（1998年10月27日深圳市第二屆人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第二十七次會議通過 2011年12月27日深圳市第五屆人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第十二次會議修訂 根據2019年4月24日深圳市第六屆人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第三十三次會議《關于修改〈深圳經濟特區醫療條例〉等二十七項法規的決定》修正）

目  錄

　　第一(yī)章 總則

　　第二章 政府采購參加人

　　第三章 政府采購方式

　　第四章 政府采購程序

　　第五章 政府采購合同

　　第六章 質疑和投訴

　　第七章 監督管理

　　第八章 法律責任

　　第九章 附則

第一(yī)章　總則

　　第一(yī)條　爲了規範政府采購行爲，提高政府采購的效率和效益，促進公平交易，推進廉政建設，保護政府采購參加人的合法權益，根據有關法律、行政法規的基本原則，制定本條例。

　　第二條　國家機關、事業單位、團體(tǐ)組織使用财政性資(zī)金采購貨物(wù)、工(gōng)程或者服務的，适用本條例。企業使用财政性資(zī)金進行采購的，依照其他相關法律、法規執行。

　　納入建設工(gōng)程招标投标管理範圍的工(gōng)程項目，其招标投标按照有關法律、法規的規定執行；法律、法規沒有規定的，适用本條例。

　　第三條　政府采購應當遵循公開(kāi)公正、公平競争、節儉高效、誠實信用、物(wù)有所值的原則。

　　第四條　市、區财政部門是政府采購主管部門（以下(xià)簡稱主管部門），負責政府采購活動的監督和管理。

　　監察、審計、市場監管以及其他有關部門依其職責對政府采購進行監督和管理。

　　市、區人民政府的政府集中(zhōng)采購機構負責組織實施集中(zhōng)采購事務和其他相關工(gōng)作。

　　第五條　市、區人民政府應當探索政府采購體(tǐ)制創新，發揮政府集中(zhōng)采購機構的作用，支持社會采購代理機構的發展。

　　第六條　政府采購實行計劃管理。采購人不得在政府采購計劃以外(wài)實施采購，政府集中(zhōng)采購機構或者社會采購代理機構不得受理政府采購計劃以外(wài)的政府采購。

　　市主管部門應當會同相關部門制定政府采購标準，經市人民政府批準後公布執行。政府采購不得超标準進行采購。

　　第七條　政府采購以集中(zhōng)采購爲主，自行采購爲輔。實行集中(zhōng)采購的，應當進入政府集中(zhōng)采購平台。

　　本條例所稱集中(zhōng)采購，是指對集中(zhōng)采購目錄以内以及集中(zhōng)采購目錄以外(wài)、集中(zhōng)采購限額标準以上的項目實施的采購。

　　集中(zhōng)采購目錄以内的項目，應當由政府集中(zhōng)采購機構負責組織實施。

　　集中(zhōng)采購目錄以外(wài)、集中(zhōng)采購限額标準以上的項目，由采購人按照規定委托社會采購代理機構實施采購，但是其中(zhōng)保密、應急以及重大(dà)采購項目應當由政府集中(zhōng)采購機構實施。經市主管部門認定有組織采購能力的采購人，可以通過政府集中(zhōng)采購平台自行組織采購。

　　集中(zhōng)采購目錄以外(wài)、集中(zhōng)采購限額标準以下(xià)的政府采購項目，由采購人參照本條例規定自行采購。

　　市主管部門應當根據采購預算、規模等因素每年制定市集中(zhōng)采購目錄和集中(zhōng)采購限額标準，經市人民政府批準後公布執行。各區主管部門根據本條例規定制定本區集中(zhōng)采購目錄和集中(zhōng)采購限額标準，經區人民政府批準後公布執行。

　　第八條　市主管部門應當根據國家和本市經濟、社會發展目标，會同相關部門制定優先采購或者強制采購的措施，支持環境保護、節能減排、低碳經濟以及循環經濟産品，促進經濟結構轉型升級和中(zhōng)小(xiǎo)企業發展。

　　前款所稱的強制采購，是指采購人、政府集中(zhōng)采購機構和社會采購代理機構應當在政府規定的條件和範圍内采購貨物(wù)或者服務。

　　采購人、政府集中(zhōng)采購機構和社會采購代理機構應當嚴格執行優先采購措施或者強制采購措施。

　　第九條　政府采購應當采用互聯網信息技術，建立和完善全市統一(yī)的電(diàn)子化政府采購管理交易平台，推廣電(diàn)子化政府采購。

　　第十條　推行政府采購從業人員(yuán)專業化和職業化管理制度。市主管部門應當按照國家規定的政府采購執業資(zī)格的标準對政府采購從業人員(yuán)進行培訓、考核。

第二章　政府采購參加人

　　第十一(yī)條　政府采購參加人是指在政府采購活動中(zhōng)享有權利和承擔義務的各類主體(tǐ)，包括采購人、政府集中(zhōng)采購機構、社會采購代理機構、供應商(shāng)和評審專家等。

　　第十二條　采購人履行下(xià)列職責：

　　（一(yī)）實行行政首長或者法定代表人負責制，建立健全本單位政府采購管理制度和工(gōng)作流程；

　　（二）根據預算編制本單位的政府采購計劃并實施；

　　（三）提出政府采購需求并确認采購文件；

　　（四）按照規定程序确定中(zhōng)标或者成交供應商(shāng)；

　　（五）簽訂政府采購合同并履行驗收、結算、付款以及合同約定的其他義務；

　　（六）負責本單位政府采購信息統計和檔案管理；

　　（七）負責對本單位政府采購項目的詢問與質疑的答複，協助主管部門進行投訴處理工(gōng)作；

　　（八）法律、法規以及市人民政府規定的其他職責。

　　第十三條　市政府集中(zhōng)采購機構履行下(xià)列職責：

　　（一(yī)）執行政府采購法律、法規以及有關規定，參與政府采購相關規定的制定，建立健全集中(zhōng)采購操作規程；

　　（二）按照規定組織實施集中(zhōng)采購目錄内項目的采購并參與驗收；

　　（三）按照規定組織實施保密、應急以及重大(dà)采購項目并參與驗收；

　　（四）爲政府集中(zhōng)采購平台提供場所、網絡、信息和咨詢服務；

　　（五）對進入政府集中(zhōng)采購平台的采購項目實施效益評估；

　　（六）對評審專家的評審過程和評審質量進行跟蹤管理；

　　（七）負責受理并協調對政府采購項目的詢問與質疑的答複，協助主管部門進行投訴處理工(gōng)作；

　　（八）建立政府采購數據信息庫，進行市場調查和價格分(fēn)析；

　　（九）法律、法規以及市人民政府規定的其他職責。

　　受主管部門委托，市政府集中(zhōng)采購機構建立和管理全市統一(yī)的政府集中(zhōng)采購平台，對政府采購項目進行合同備案，建立和管理供應商(shāng)庫并對供應商(shāng)的履約情況進行管理。

　　本條例所稱市政府集中(zhōng)采購機構，是指市人民政府設立的，對納入集中(zhōng)采購目錄内的采購項目組織實施采購，并對政府采購活動提供服務的專門機構。

　　區政府集中(zhōng)采購機構的職責由本條例實施細則另行規定。

　　第十四條　社會采購代理機構履行下(xià)列職責：

　　（一(yī)）按照本條例的有關規定和委托代理合同的約定進行采購；

　　（二）對評審專家的評審質量進行評價；

　　（三）向政府集中(zhōng)采購機構報送政府采購項目相關資(zī)料；

　　（四）對政府采購項目的詢問與質疑進行答複，協助主管部門進行投訴處理工(gōng)作；

　　（五）法律、法規規定的其他職責。

　　前款所稱社會采購代理機構，是指集中(zhōng)采購機構以外(wài)，受采購人委托從事政府采購代理業務的社會中(zhōng)介機構。

　　第十五條　供應商(shāng)參與政府采購的，享有下(xià)列權利：

　　（一(yī)）獲得政府采購信息；

　　（二）公平參與政府采購競争；

　　（三）提出詢問、質疑和投訴；

　　（四）法律、法規規定的其他權利。

　　第十六條　供應商(shāng)參與政府采購的，應當履行下(xià)列義務：

　　（一(yī)）如實提供采購相關資(zī)料；

　　（二）按照規定簽訂采購合同并嚴格履行；

　　（三）配合采購項目驗收；

　　（四）接受有關質疑、投訴的調查取證；

　　（五）履行社會責任，接受有關部門的監督與管理；

　　（六）法律、法規規定的其他義務。

　　第十七條　評審專家參與政府采購的，履行下(xià)列職責：

　　（一(yī)）遵守評審工(gōng)作紀律，提供獨立、客觀、公正的評審意見；

　　（二）發現違規行爲的，應當及時報告；

　　（三）解答有關評審工(gōng)作的詢問或者質疑；

　　（四）法律、法規規定的其他職責。

　　第十八條　在政府采購活動中(zhōng)，采購參加人及其相關人員(yuán)與采購項目有利害關系，可能影響政府采購公平、公正的，應當回避。認爲其他采購參加人與供應商(shāng)有利害關系的，可以向主管部門申請其回避。

第三章　政府采購方式

　　第十九條　政府采購采用公開(kāi)招标、競争性談判、單一(yī)來源采購、競價、跟标采購以及法律、法規規定的其他采購方式。

　　公開(kāi)招标應當作爲政府采購的主要采購方式，其具體(tǐ)标準由市主管部門制定報市人民政府批準後執行。應該公開(kāi)招标的項目，以非公開(kāi)招标方式采購的，應當經同級主管部門批準。按照本條例第二十條第一(yī)款第三項和第二十一(yī)條第一(yī)款第三、四項規定适用非公開(kāi)招标方式采購的，應當經公示且無異議後方可批準。

　　非公開(kāi)招标方式采購的申報程序和具體(tǐ)辦法由本條例實施細則另行規定。

　　第二十條　符合下(xià)列情形之一(yī)的政府采購項目，可以适用競争性談判方式采購：

　　（一(yī)）經政府确定的應急項目或者搶險救災項目，隻能向特定範圍内有限供應商(shāng)采購的；

　　（二）經保密機關認定的涉密項目，隻能向特定範圍内有限供應商(shāng)采購的；

　　（三）其他具有複雜(zá)性、專門性、特殊性的項目，隻能向特定範圍内有限供應商(shāng)采購的。

　　前款所稱競争性談判采購，是指采購人和評審專家依法組成談判小(xiǎo)組，從符合相應資(zī)格條件的供應商(shāng)名單中(zhōng)選擇兩家以上的供應商(shāng)，以談判方式确定成交供應商(shāng)的采購方式。

　　第二十一(yī)條　符合下(xià)列情形之一(yī)的政府采購項目，可以适用單一(yī)來源方式采購：

　　（一(yī)）經政府确定的應急項目或者搶險救災項目，且隻有唯一(yī)供應商(shāng)的；

　　（二）經保密機關認定的涉密項目，且隻有唯一(yī)供應商(shāng)的；

　　（三）爲了保證與原有政府采購項目的一(yī)緻性或者服務配套的要求，需要向原供應商(shāng)添購的；

　　（四）其他具有複雜(zá)性、專門性、特殊性的項目，且隻有唯一(yī)供應商(shāng)的。

　　前款所稱單一(yī)來源采購，是指采購人、政府集中(zhōng)采購機構或者社會采購代理機構依法組成談判小(xiǎo)組，與唯一(yī)供應商(shāng)通過談判确定成交供應商(shāng)的采購方式。

　　第二十二條　符合下(xià)列情形之一(yī)的政府采購項目，不得适用競争性談判或者單一(yī)來源方式采購：

　　（一(yī)）市場貨源充足，競争充分(fēn)的；

　　（二）公開(kāi)招标的采購項目，因采購人過錯造成延誤的；

　　（三）适用競争性談判或者單一(yī)來源采購方式的采購項目，經公示有異議且異議成立的；

　　（四）法律、法規規定的其他情形。

　　第二十三條　符合下(xià)列條件的政府采購項目，可以适用競價方式采購：

　　（一(yī)）屬于通用類項目，标準統一(yī)；

　　（二）市場貨源充足，競争充分(fēn)；

　　（三）采用最低價評審方法。

　　前款所稱競價方式采購，是指公開(kāi)發布信息，由供應商(shāng)競價，按照最低價中(zhōng)标原則确定成交供應商(shāng)的采購方式。

　　第二十四條　符合下(xià)列條件的政府采購項目，可以适用跟标采購方式采購：

　　（一(yī)）情況緊急；

　　（二）采購需求與被跟标項目一(yī)緻；

　　（三）被跟标項目簽訂合同日期在跟标采購公告發布之日前一(yī)年内，且市場價格波動不大(dà)；

　　（四）公開(kāi)招标成本較高。

　　前款所稱跟标采購，是指采購人爲滿足緊急需要，以市政府集中(zhōng)采購機構建立并管理的跟标信息庫爲依據，确定成交供應商(shāng)的采購方式。

　　第二十五條　符合下(xià)列要求并已依法完成公開(kāi)招标的政府采購項目，可以納入跟标信息庫：

　　（一(yī)）采購活動由國家、廣東省或者本市政府集中(zhōng)采購機構組織實施；

　　（二）采購标的的市場價格相對穩定，且中(zhōng)标價格不高于市場平均價格；

　　（三）采購項目符合國家安全、質量、節能環保要求和标準；

　　（四）貨物(wù)類項目技術參數配置詳細，或者服務類項目内容清晰。

　　采購人應當從跟标信息庫中(zhōng)選擇被跟标項目。

　　跟标信息庫由市政府集中(zhōng)采購機構負責建設、維護和管理，并向采購人、主管部門公開(kāi)。

第四章　政府采購程序

　　第二十六條　采購人應當根據政府采購計劃和本條例相關規定，向政府集中(zhōng)采購機構或者社會采購代理機構（以下(xià)簡稱招标機構）提出采購申報并明确采購需求。采購需求應當符合國家、省、市強制性标準和政府采購技術規範且不超過配置标準。

　　采購申報的具體(tǐ)程序和内容由本條例實施細則另行規定。

　　招标機構應當自收到政府采購項目申報材料之日起三個工(gōng)作日内進行審核，并作出是否受理的書(shū)面決定。

　　對受理的政府采購項目，招标機構不得轉委托，并應當根據采購項目的特點和采購需求，在十個工(gōng)作日内完成采購文件的編制。

　　采購人應當在三個工(gōng)作日内對采購文件予以确認或者提出異議；逾期不确認也不提出異議的，視爲确認。提出異議的，由主管部門在五個工(gōng)作日内予以處理。

　　采購文件确認後，采購人不得提出修改。

　　第二十七條　公開(kāi)招标的政府采購項目，招标機構應當自采購文件确認之日起二十五日内，向中(zhōng)标供應商(shāng)發出中(zhōng)标通知(zhī)書(shū)；非公開(kāi)招标的政府采購項目，招标機構應當自采購文件确認之日起二十日内，向成交供應商(shāng)發出成交通知(zhī)書(shū)。特殊情況需要延長的，經招标機構主要負責人批準，可以延長十日。

　　重新公開(kāi)招标或者變更采購方式采購的，采購期間重新計算。

　　第二十八條　适用公開(kāi)招标方式采購的，應當遵循下(xià)列規定：

　　（一(yī)）招标機構應當在投标截止日十日前公布招标公告和招标文件；

　　（二）供應商(shāng)在投标截止日五日前有權要求采購人對招标文件作出澄清；

　　（三）對招标文件進行澄清或者修改的，招标機構應當在投标截止日三日前通知(zhī)所有已收受招标文件或者已響應招标的供應商(shāng)，并可以延長投标截止時間；

　　（四）供應商(shāng)應當按照招标文件要求提交投标文件，招标機構應當對投标人的資(zī)格條件進行核查；

　　（五）招标機構應當在投标截止日前組成評審委員(yuán)會；

　　（六）評審委員(yuán)會對投标文件進行評審并出具書(shū)面評審報告或者根據采購人的授權确定中(zhōng)标供應商(shāng)；

　　（七）采購人根據評标定标分(fēn)離(lí)的原則在評審委員(yuán)會推薦的候選中(zhōng)标供應商(shāng)範圍内确定中(zhōng)标供應商(shāng)或者對評審委員(yuán)會根據授權确定的中(zhōng)标供應商(shāng)予以确認；

　　（八）招标機構應當将中(zhōng)标結果公示。公示時間不少于三日。

　　因作出有效投标的供應商(shāng)不足三家而公開(kāi)招标失敗的，應當重新組織公開(kāi)招标，或者經主管部門批準轉爲非公開(kāi)招标方式采購，但是終止采購的除外(wài)。

　　第二十九條　适用競争性談判方式采購的，應當遵循下(xià)列規定：

　　（一(yī)）依照本條例規定确定談判供應商(shāng)；

　　（二）招标機構在談判開(kāi)始日五日前向談判供應商(shāng)發出談判文件。談判供應商(shāng)應當在談判文件規定的談判開(kāi)始日前提交應答文件；

　　（三）招标機構應當組織采購人和評審專家組成談判小(xiǎo)組，且不少于三人；

　　（四）談判小(xiǎo)組應當出具談判報告或者根據采購人的授權确定成交供應商(shāng)；

　　（五）采購人根據談判小(xiǎo)組對談判供應商(shāng)的評審意見确定成交供應商(shāng)，或者對談判小(xiǎo)組根據采購人授權确定的成交供應商(shāng)予以确認；

　　（六）招标機構應當将成交結果公示。公示時間不少于三日。

　　第三十條　适用單一(yī)來源方式采購的，應當按照本條例第二十九條規定的程序進行。

　　第三十一(yī)條　适用競價方式采購的，應當遵循下(xià)列規定：

　　（一(yī)）招标機構在競價開(kāi)始日三日前公布采購文件，并明确競價規則；

　　（二）符合競價條件的供應商(shāng)根據競價文件要求進行報價；

　　（三）競價采購應當以競價有效期内最低報價的供應商(shāng)爲成交供應商(shāng)。

　　第三十二條　适用跟标采購方式采購的，應當遵循下(xià)列規定：

　　（一(yī)）政府集中(zhōng)采購機構發布跟标采購公告和被跟标項目招标文件，公告期不得少于五個工(gōng)作日；

　　（二）公告無異議的，采購人可以直接與被跟标項目供應商(shāng)按照被跟标項目采購合同的實質性條款簽訂政府采購合同；

　　（三）公告有異議且異議成立的，政府集中(zhōng)采購機構應當書(shū)面通知(zhī)采購人按照本條例規定的其他采購方式進行采購。

　　第三十三條　政府采購推行預選采購制度。預選采購的管理辦法由本條例實施細則另行規定。

　　政府集中(zhōng)采購機構應當按照創新、節儉、高效、透明的原則，通過公開(kāi)招标等方式确定戰略合作夥伴、協議供應商(shāng)、供貨商(shāng)場、網上電(diàn)子商(shāng)場等預選供應商(shāng)，采購人按照規定在預選供應商(shāng)中(zhōng)确定成交供應商(shāng)。

　　第三十四條　政府采購應當鼓勵探索和推行公務采購卡制度，在政府采購中(zhōng)逐步擴大(dà)公務采購卡結算的使用範圍。具體(tǐ)辦法由本條例實施細則另行規定。

　　第三十五條　有下(xià)列情形之一(yī)的，招标機構可以中(zhōng)止政府采購項目：

　　（一(yī)）采購活動存在違法行爲，需經整改後方可進行的；

　　（二）因出現不可抗力情形，導緻采購活動暫時無法進行的；

　　（三）法律、法規規定的其他情形。

　　招标機構應當在作出中(zhōng)止采購決定當日發布公告并書(shū)面通知(zhī)采購人和參加采購的供應商(shāng)。

　　按照前款規定中(zhōng)止采購的，中(zhōng)止采購情形消除後，應當恢複采購程序。

　　中(zhōng)止采購時間不得超過十日，有特殊情況需要延長的，經主管部門同意可以延長十日。中(zhōng)止采購期間不計入采購期間。

　　第三十六條　有下(xià)列情形之一(yī)的，經主管部門同意，招标機構應當終止政府采購：

　　（一(yī)）采購價高于市場價，且明顯不合理的；

　　（二）采購活動繼續進行将給國家、社會或者政府采購參加人利益造成重大(dà)損害或者導緻采購無效的；

　　（三）因出現不可抗力情形，導緻采購任務無法實現的；

　　（四）法律、法規規定的其他情形。

　　招标機構應當在作出終止采購決定當日發布公告并書(shū)面通知(zhī)采購人和參加采購的供應商(shāng)。

　　終止的政府采購項目應當予以撤銷。

第五章　政府采購合同

　　第三十七條　采購人與供應商(shāng)應當自中(zhōng)标或者成交通知(zhī)書(shū)發出之日起十個工(gōng)作日内按照采購文件确定的事項簽訂政府采購合同。采購合同的實質性内容應當符合采購文件的規定。

　　政府采購合同未約定或者約定不明的事項，采購人可以與供應商(shāng)協商(shāng)簽訂補充協議。補充協議不得變更采購合同的實質性内容。

　　采購人應當自政府采購合同簽訂之日起十日内，将采購合同副本抄送政府集中(zhōng)采購機構備案。

　　第三十八條　長期貨物(wù)政府采購合同履行期限最長不得超過二十四個月，長期服務政府采購合同履行期限最長不得超過三十六個月；特殊情況需要延長的，經主管部門批準可以适當延長，但是延長期限最長不得超過六個月。

　　對優質長期服務政府采購合同供應商(shāng)實行合同續期獎勵機制。合同續期的提請、期限及評定的具體(tǐ)辦法由本條例實施細則另行規定。

　　第三十九條　采購人應當按照采購文件和政府采購合同規定的标準和方法，及時組織驗收。

　　采購人和供應商(shāng)應當在采購合同履行完畢三十日之内将政府采購合同履行情況和相關政府采購建議等反饋至政府集中(zhōng)采購機構。

　　第四十條　政府采購合同履行中(zhōng)，采購人增加采購與合同标的相同的貨物(wù)、工(gōng)程或者服務的，經主管部門批準，可以與供應商(shāng)協商(shāng)簽訂補充采購合同，補充采購合同的金額不得超過原合同金額的百分(fēn)之十，且合同總金額不得超過原計劃數額。

第六章　質疑和投訴

　　第四十一(yī)條　參與政府采購活動的供應商(shāng)認爲自己的權益在采購活動中(zhōng)受到損害的，應當自知(zhī)道或者應當知(zhī)道其權益受到損害之日起七個工(gōng)作日内向采購人、政府集中(zhōng)采購機構或者社會采購代理機構（以下(xià)簡稱被質疑人）以書(shū)面形式提出質疑。

　　被質疑人應當自收到書(shū)面質疑材料之日起七個工(gōng)作日内就質疑事項書(shū)面答複質疑供應商(shāng)。

　　第四十二條　對被質疑人的答複不滿意或者被質疑人未在規定時間内答複的，提出質疑的供應商(shāng)可以在答複期滿後十五個工(gōng)作日内向主管部門投訴。

　　供應商(shāng)投訴的事項應當是經過質疑的事項。

　　第四十三條　主管部門收到供應商(shāng)投訴後，應當在五個工(gōng)作日内進行審查。

　　第四十四條　主管部門應當自受理投訴後三十個工(gōng)作日内作出書(shū)面處理決定并告知(zhī)投訴供應商(shāng)。

　　主管部門在處理投訴事項期間，可以視具體(tǐ)情況書(shū)面通知(zhī)采購人暫停采購活動，但是暫停時間最長不得超過三十日。

　　第四十五條　供應商(shāng)以外(wài)的其他政府采購參加人認爲政府采購活動損害自己權益的，可以向主管部門投訴。主管部門應當依法處理，對不屬于本部門職責範圍的，應當及時移送有關部門。

第七章　監督管理

　　第四十六條　主管部門履行下(xià)列職責：

　　（一(yī)）執行政府采購法律、法規及有關規定，制定政府采購政策和政府采購标準，建立健全政府采購管理制度；

　　（二）編制本級政府采購計劃并監督實施；

　　（三）依據本條例規定辦理政府采購審批事項；

　　（四）組織相關部門召開(kāi)政府采購聯席會議，建立協作機制，監督檢查政府采購活動，處理投訴和舉報；

　　（五）組織開(kāi)展政府采購信息化建設和信息統計工(gōng)作；

　　（六）組織建立全市統一(yī)的評審專家庫，并對評審專家進行管理；

　　（七）組織對政府采購人員(yuán)、政府集中(zhōng)采購機構以及社會采購代理機構的培訓和考核；

　　（八）指導和監督政府采購行業自律性組織；

　　（九）法律、法規以及市人民政府規定的其他職責。

　　第四十七條　主管部門應當建立和完善專項檢查、重點檢查等監督檢查制度，對政府采購活動進行監督管理。

　　主管部門應當會同監察、審計、市場監管以及其他有關部門建立部門協作機制和信息交換、共享平台。

　　政府采購參加人及其相關人員(yuán)應當配合主管部門的監督檢查，不得阻礙、抗拒檢查。

　　第四十八條　下(xià)列政府采購事項應當經主管部門批準：

　　（一(yī)）應當公開(kāi)招标的采購項目以非公開(kāi)招标方式采購的；

　　（二）應當集中(zhōng)采購的采購項目實行自行采購的；

　　（三）采購進口貨物(wù)、工(gōng)程或者服務的；

　　（四）延長長期采購合同期限的；

　　（五）在采購合同履行中(zhōng)，增加采購合同标的的；

　　（六）延長采購中(zhōng)止時間的；

　　（七）終止采購的；

　　（八）法律、法規規定的其他事項。

　　第四十九條　政府采購活動出現異常情況時，主管部門應當對采購人、政府集中(zhōng)采購機構或者社會采購代理機構進行警示。

　　第五十條　市主管部門應當會同市政府集中(zhōng)采購機構通過建立誠信檔案、制定行爲準則等方式建立健全對社會采購代理機構、評審專家和供應商(shāng)的管理考核機制。

　　在政府采購活動中(zhōng)，因違反法律、法規和規章的規定受到處罰的社會采購代理機構、評審專家和供應商(shāng)，應當納入其誠信檔案并向社會公布。

　　對誠信守法的社會采購代理機構、評審專家和供應商(shāng)，應當予以表彰。

　　第五十一(yī)條　政府采購信息以及政府采購執行情況應當在市主管部門指定網站或者其他媒體(tǐ)及時、全面、真實、準确地發布，但是涉及國家秘密或者商(shāng)業秘密的除外(wài)。

　　第五十二條　政府采購應當接受社會監督。任何組織和個人有權對政府采購中(zhōng)的違法違規行爲進行檢舉和控告，有關部門應當及時處理；對檢舉和控告的事項經查實且重大(dà)的，主管部門或者有關部門應當給予獎勵。

　　市主管部門應當建立政府采購監督員(yuán)制度，對政府采購活動進行監督。

　　第五十三條　市人民政府應當每年向市人大(dà)常委會報告上一(yī)年度政府采購實施情況。

第八章　法律責任

　　第五十四條　采購人及其工(gōng)作人員(yuán)在政府采購中(zhōng)，有下(xià)列行爲之一(yī)的，對單位負責人、直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)，由主管部門或者有關機關依法處分(fēn)并予以通報；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一(yī)）規避集中(zhōng)采購或者公開(kāi)招标的；

　　（二）超标準采購或者在政府采購計劃以外(wài)實施采購的；

　　（三）未經批準采購進口貨物(wù)、工(gōng)程或者服務的；

　　（四）在采購活動中(zhōng)應當回避而未回避的；

　　（五）未按本條例規定确定、确認中(zhōng)标或者成交供應商(shāng)的；

　　（六）在履行政府采購合同時未經批準增加采購合同标的的；

　　（七）與其他采購參加人串通，内定中(zhōng)标或者成交供應商(shāng)的；

　　（八）未按本條例規定組織采購項目驗收、簽訂或者履行采購合同的；

　　（九）索取、收受賄賂或者其他不正當利益的；

　　（十）阻礙、抗拒主管部門監督檢查的；

　　（十一(yī)）其他違反本條例規定的行爲。

　　有前款第六項行爲的，增加部分(fēn)的采購無效。

　　第五十五條　政府集中(zhōng)采購機構及其工(gōng)作人員(yuán)在政府采購中(zhōng)有下(xià)列行爲之一(yī)的，對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)，由主管部門或者有關機關依法處分(fēn)并予以通報；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一(yī)）不履行本條例規定職責造成嚴重後果的；

　　（二）在采購活動中(zhōng)應當回避而未回避的；

　　（三）将采購項目轉委托的；

　　（四）未經批準采購進口貨物(wù)、工(gōng)程或者服務的；

　　（五）超标準采購或者在政府采購計劃以外(wài)實施采購的；

　　（六）未按照本條例規定程序組織實施采購的；

　　（七）與其他采購參加人串通，内定中(zhōng)标或者成交供應商(shāng)的；

　　（八）索取、收受賄賂或者其他不正當利益的；

　　（九）阻礙、抗拒主管部門監督檢查的；

　　（十）其他違反本條例規定的行爲。

　　第五十六條　社會采購代理機構在政府采購中(zhōng)有下(xià)列行爲之一(yī)的，由主管部門對社會采購代理機構及其負責人、直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)通報批評，記入社會采購代理機構誠信檔案，并處一(yī)萬元以上十萬元以下(xià)罰款；情節嚴重的，取消其參與本市政府采購代理資(zī)格，記入社會采購代理機構誠信檔案，并處十萬元以上二十萬元以下(xià)罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一(yī)）規避集中(zhōng)采購或者公開(kāi)招标的；

　　（二）超标準采購或者在政府采購計劃以外(wài)實施采購的；

　　（三）未經批準采購進口貨物(wù)、工(gōng)程或者服務的；

　　（四）在采購活動中(zhōng)應當回避而未回避的；

　　（五）将采購項目轉委托的；

　　（六）與其他采購參加人串通，内定中(zhōng)标或者成交供應商(shāng)的；

　　（七）未按照本條例規定程序組織實施采購的；

　　（八）索取、收受賄賂或其他不正當利益的；

　　（九）阻礙、抗拒主管部門監督檢查的；

　　（十）其他違反本條例規定的行爲。

　　第五十七條　供應商(shāng)在政府采購中(zhōng)，有下(xià)列行爲之一(yī)的，一(yī)至三年内禁止其參與本市政府采購，并由主管部門記入供應商(shāng)誠信檔案，處采購金額千分(fēn)之十以上千分(fēn)之二十以下(xià)罰款；情節嚴重的，取消其參與本市政府采購資(zī)格，處采購金額千分(fēn)之二十以上千分(fēn)之三十以下(xià)罰款，并由市場監管部門依法吊銷其營業執照；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一(yī)）在采購活動中(zhōng)應當回避而未回避的；

　　（二）未按照本條例規定簽訂、履行采購合同，造成嚴重後果的；

　　（三）隐瞞真實情況，提供虛假資(zī)料的；

　　（四）以非法手段排斥其他供應商(shāng)參與競争的；

　　（五）與其他采購參加人串通投标的；

　　（六）惡意投訴的；

　　（七）向采購項目相關人行賄或者提供其他不當利益的；

　　（八）阻礙、抗拒主管部門監督檢查的；

　　（九）其他違反本條例規定的行爲。

　　第五十八條　評審專家在政府采購中(zhōng)有下(xià)列行爲之一(yī)的，由主管部門通報批評，取消其政府采購評審專家資(zī)格，并記入評審專家誠信檔案；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一(yī)）擅自委托他人代替參與評審的；

　　（二）違反采購保密規定洩露采購信息的；

　　（三）在采購活動中(zhōng)應當回避而未回避的；

　　（四）不按照法律、法規規定的評審辦法和評審标準進行評審的；

　　（五）與其他采購參加人串通，内定中(zhōng)标或者成交供應商(shāng)的；

　　（六）索取、收受賄賂或者獲取其他不正當利益的；

　　（七）阻礙、抗拒主管部門監督檢查的；

　　（八）其他違反本條例規定的行爲。

　　第五十九條　主管部門及其工(gōng)作人員(yuán)有下(xià)列行爲之一(yī)的，對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)，由主管部門或者有關機關依法給予處分(fēn)并予以通報；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一(yī)）在采購活動中(zhōng)應當回避而未回避的；

　　（二）擅自增設政府采購項目批準或者增加批準程序、條件的；

　　（三）與采購參加人串通，内定中(zhōng)标或者成交供應商(shāng)的；

　　（四）索取、收受賄賂或者獲取其他不正當利益的；

　　（五）濫用職權、玩忽職守的；

　　（六）其他違反本條例規定的行爲。

　　第六十條　有下(xià)列情形之一(yī)，影響中(zhōng)标、成交結果的，中(zhōng)标、成交無效：

　　（一(yī)）規避集中(zhōng)采購或者公開(kāi)招标的；

　　（二）超标準采購或者在政府采購計劃以外(wài)實施采購的；

　　（三）未經批準采購進口貨物(wù)、工(gōng)程或者服務的；

　　（四）與其他采購參加人串通投标，内定中(zhōng)标或者成交供應商(shāng)的；

　　（五）以非法手段排斥其他供應商(shāng)參與競争的；

　　（六）隐瞞真實情況，提供虛假資(zī)料的；

　　（七）将采購項目轉委托的；

　　（八）未按照本條例規定确定、确認中(zhōng)标或者成交供應商(shāng)的；

　　（九）擅自委托他人代替參與評審的；

　　（十）違反采購保密規定洩露采購信息的；

　　（十一(yī)）在采購活動中(zhōng)應當回避而未回避的；

　　（十二）行賄、索賄、收受賄賂或者獲取其他不正當利益的。

　　按照本條例規定中(zhōng)标、成交無效的，作如下(xià)處理：

　　（一(yī)）尚未簽訂采購合同的，不得簽訂采購合同，并撤銷中(zhōng)标或者成交通知(zhī)書(shū)；

　　（二）已簽訂采購合同尚未履行或者正在履行的，不得履行或者終止履行；

　　（三）采購合同履行完畢或者無法終止的，依法承擔相應民事責任。

第九章　附則

　　第六十一(yī)條　本條例規定的書(shū)面答複、通知(zhī)，包括電(diàn)子郵件或者短信息。

　　本條例規定的公告，可以在指定網站發布。

　　第六十二條  市人民政府應當根據本條例制定實施細則。

　　第六十三條　本條例自2012年3月1日起施行。