020-31604261
020-31604261汕頭經濟特區建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标管理條例
汕頭市第十一(yī)屆人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會公告第 18 号
（2005 年 12 月 27 日汕頭市第十一(yī)屆人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第十八次會議通過）
目錄
第一(yī)章 總則
第二章 招标範圍和方式
第三章 招标
第四章 投标
第五章 開(kāi)标、評标和中(zhōng)标
第六章 法律責任
第七章 附則
由汕頭市第十一(yī)屆人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第十八次會議于 2005 年 12 月 27 日通過，現予公布，自 2006 年 3月 1 日起施行。
汕頭市人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會
2005 年 12 月 29 日
第一(yī)章 總則
第一(yī)條 爲規範建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動，保護國家利益、社會公共利益和施工(gōng)招标投标當事人的合法權益，保證工(gōng)程質量，提高投資(zī)效益，根據法律、行政法規的基本原則，結合汕頭經濟特區（以下(xià)簡稱特區）實際，制定本條例。
中(zhōng)文名汕頭經濟特區建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标管理條例 地 區汕頭經濟特區 關 于建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标管理類型條例
第二條 凡在特區範圍内進行建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動，适用本條例。
第三條 建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動應遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優和誠實信用的原則。
任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本單位以外(wài)的法人或者其他組織依法參加建設工(gōng)程施工(gōng)投标。
第四條 任何單位和個人不得将必須施工(gōng)招标的建設工(gōng)程化整爲零或者以其他任何方式規避招标。
任何單位和個人不得以征地、拆遷、設計、墊資(zī)和介紹建設用地等爲條件，或以供水、供電(diàn)、供氣、通訊、消防等專業爲理由，要求招标人将建設工(gōng)程施工(gōng)發包給其指定的單位或者個人，或要求中(zhōng)标人将中(zhōng)标項目分(fēn)項工(gōng)程的施工(gōng)分(fēn)包給其指定的單位或者個人。
第五條 發展改革部門負責對建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動進行指導和協調，并按照項目的性質和管理權限負責依照本條例對建設工(gōng)程是否進行施工(gōng)招标、招标的方式和範圍進行核準。
建設行政主管部門對各類房屋建築及其附屬設施和市政工(gōng)程項目的施工(gōng)招标投标活動進行監督管理和指導。
交通、水利等有關行政管理部門按照各自職責分(fēn)工(gōng)，對有關專業建設工(gōng)程的施工(gōng)招标投标活動進行監督管理。
行政監察部門依法對參與招标投标活動的招标人、投标人、服務機構和國家機關及其工(gōng)作人員(yuán)的行爲實施監察，并會同有關部門依法查處招标投标違法行爲。
第六條 招标投标活動當事人或者其他利害關系人認爲招标投标活動不符合《中(zhōng)華人民共和國招标投标法》和本條例有關規定的，有權向行政監察部門及其他有關國家機關投訴和舉報，有關部門應當及時調查處理并将辦理情況答複投訴人、舉報人。
第二章 招标範圍和方式
第七條 建設工(gōng)程有下(xià)列情形之一(yī)的，除本條例另有規定外(wài)，必須進行施工(gōng)招标：
（一(yī)）施工(gōng)單項合同估算投資(zī)在一(yī)百萬元人民币以上的或者建築面積一(yī)千五百平方米以上的；
（二）施工(gōng)單項合同估算投資(zī)低于上述标準，但項目估算總投資(zī)在一(yī)千萬元人民币以上的。
第八條 必須進行施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，有下(xià)列情形之一(yī)的，除法律、法規和本條例另有規定外(wài)，應當公開(kāi)招标：
（一(yī)）全部使用國有資(zī)金投資(zī)的；
（二）國有資(zī)金投資(zī)占控股或者主導地位的；
（三）法律、行政法規規定的其他應當公開(kāi)招标的情形。
通過發行彩票、募捐等形式募集的社會公共資(zī)金或使用集體(tǐ)資(zī)金進行工(gōng)程建設的，比照國有資(zī)金投資(zī)建設的工(gōng)程進行施工(gōng)招标。
第九條 必須進行施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，有下(xià)列情形之一(yī)的，按照項目的性質和管理權限，經項目審批部門批準，可以實行邀請招标：
（一(yī)）未全部使用國有資(zī)金投資(zī)或者國有資(zī)金投資(zī)不占控股或者主導地位的；
（二）使用國有資(zī)金投資(zī)或者國有資(zī)金投資(zī)占控股或者主導地位，但不宜公開(kāi)招标的，包括：
1、建設工(gōng)程施工(gōng)技術複雜(zá)或者有特殊專業要求，隻有少數幾家潛在投标人可供選擇的；
2、公開(kāi)招标所需費(fèi)用和時間與建設工(gōng)程項目價值不相稱，不符合經濟合理性要求的；
3、受自然資(zī)源或者環境條件限制的；
4、法律、行政法規規定不宜公開(kāi)招标的其他情形。
第十條 必須進行施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，有下(xià)列情形之一(yī)的，按照項目的性質和管理權限，經項目審批部門批準，可以不進行施工(gōng)招标：
（一(yī)）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災的；
（二）屬于利用扶貧資(zī)金實行以工(gōng)代赈，需要使用農民工(gōng)的；
（三）主要施工(gōng)生(shēng)産技術采用特定的專利或者專有技術的；
（四）施工(gōng)企業自建自用的工(gōng)程，且該施工(gōng)企業資(zī)質等級符合工(gōng)程要求的；
（五）在建工(gōng)程追加的與主體(tǐ)工(gōng)程不可分(fēn)割的附屬小(xiǎo)工(gōng)程或者主體(tǐ)加層工(gōng)程，原中(zhōng)标人仍具備相應資(zī)質等級和承包能力的；
（六）法律、行政法規規定可以不進行施工(gōng)招标的其他情形。
第十一(yī)條 下(xià)列建設工(gōng)程是否進行施工(gōng)招标，由投資(zī)者自行決定：
（一(yī)）全部由外(wài)商(shāng)或者私人投資(zī)的；
（二）外(wài)商(shāng)或者私人投資(zī)控股的；
（三）外(wài)商(shāng)或者私人投資(zī)累計超過百分(fēn)之五十且國有資(zī)金投資(zī)不占主導地位的。
第十二條 必須進行施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，未實行施工(gōng)總承包招标的，招标人應當将未列入招标範圍的專業工(gōng)程按本條例規定另行組織招标。
提倡對分(fēn)包工(gōng)程實行招标發包。分(fēn)包工(gōng)程的招标工(gōng)作由施工(gōng)總承包單位負責。
第三章 招标
第十三條 必須進行施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，依照國家或者省規定需要履行項目審批的，應當先履行審批手續。
需要審批可行性研究報告的建設工(gōng)程施工(gōng)招标，由市、區發展改革部門在可行性研究報告階段核準，可行性研究報告應當包括項目拟定的施工(gōng)招标範圍、招标方式等内容；不需要審批可行性研究報告的建設工(gōng)程施工(gōng)招标，由市、區發展改革部門核準。
市、區發展改革部門應當在核準後五個工(gōng)作日内将核準情況通報行政監察部門及相關行業主管部門。
第十四條 投資(zī)人自主決策立項且項目可行性研究報告不需報批的建設工(gōng)程，可以根據有關法律、法規和項目的特點，由投資(zī)人自主選擇招标方式，但必須接受有關行政部門的監督。
第十五條 建設工(gōng)程施工(gōng)招标的招标人符合下(xià)列條件，具備編制招标文件、組織評标能力的，可以自行組織招标：
（一(yī)）有法人資(zī)格或者項目法人資(zī)格；
（二）有與招标項目規模和複雜(zá)程度相适應的經濟、工(gōng)程技術、概預算、财務和管理等方面的專業技術力量；
（三）設有專門的招标機構或者有三名以上具有從事同類工(gōng)程或者項目招标經驗的招标業務人員(yuán)；
（四）熟悉和掌握招标投标法律、法規和規章。
招标人自行組織招标的，應當向審批項目的發展改革部門報送前款規定的書(shū)面材料。自行招标一(yī)次核準手續僅适用于一(yī)個建設工(gōng)程項目。
建設工(gōng)程施工(gōng)招标的招标人不具備自行招标能力的，必須委托有相應資(zī)格的招标代理機構辦理。招标人有權自行選擇招标代理機構，委托其辦理招标事宜。任何單位和個人不得以任何方式爲招标人指定招标代理機構。
第十六條 招标代理機構應當在招标人委托的範圍内承擔招标事宜。招标代理機構應當按其招标代理資(zī)質從事相應的招标代理業務，不得從事同一(yī)工(gōng)程的招标代理和投标咨詢業務，不得以任何形式轉借本機構的資(zī)質證書(shū)、營業執照，不得轉讓招标代理業務。
第十七條 建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動應當進入經市人民政府批準成立的市建設工(gōng)程交易中(zhōng)心（以下(xià)簡稱交易中(zhōng)心）進行，交易中(zhōng)心應當接受市建設行政主管部門的指導和管理。
交易中(zhōng)心不得代理組織招标和參與評标定标活動，不得從事與提供場所、信息和咨詢服務不相一(yī)緻的行爲，不得違法收取費(fèi)用。
交易中(zhōng)心工(gōng)作人員(yuán)應當遵守有關交易規則，對交易所涉事項負有保密的義務。
第十八條 建設工(gōng)程施工(gōng)采用公開(kāi)招标的，招标人應當按規定在國家或省指定的媒體(tǐ)上發布招标公告，同時在交易中(zhōng)心信息欄和市建設網發布該招标公告，招标公告的内容應當保持一(yī)緻。招标公告連續發布應不少于五個工(gōng)作日。
采用邀請招标的，招标人應當向三個以上符合資(zī)質條件的施工(gōng)企業發出投标邀請書(shū)，同時将招标信息在交易中(zhōng)心信息欄和市建設網公布。
交易中(zhōng)心應協助招标人及時發布信息。招标人不依法發布信息的，交易中(zhōng)心應及時向有關行政管理部門報告。
第十九條 建設工(gōng)程施工(gōng)招标的招标人或其委托的招标代理機構應當在發布招标公告或者發出投标邀請書(shū)的五個工(gōng)作日前，向市建設行政主管部門或者有關行政管理部門備案，并提供下(xià)列材料：
（一(yī)）招标公告或者投标邀請書(shū)；
（二）實行資(zī)格預審的應當提交資(zī)格預審文件；
（三）招标委托合同；
（四）法律、法規規定的其他材料。
市建設行政主管部門或者有關行政管理部門發現備案材料有違反法律、法規内容的，應當在收到備案材料之日起五個工(gōng)作日内責令招标人改正。
第二十條 必須進行公開(kāi)招标的建設工(gōng)程，必要時可以實行預選承包商(shāng)制度，由市建設、監察、法制等部門代表及專家組成預選承包商(shāng)資(zī)格審查委員(yuán)會，受理承包商(shāng)申請，集中(zhōng)組織資(zī)格審查，确定預選承包商(shāng)名錄，并對列入名錄的預選承包商(shāng)進行動态考核管理。
預選承包商(shāng)名錄中(zhōng)符合投标報名條件的申請人均可參加投标，招标人不得在建設工(gōng)程招标過程中(zhōng)再對承包商(shāng)進行資(zī)格預審。
第二十一(yī)條 招标人可以根據招标工(gōng)程的需要對投标申請人依法進行資(zī)格預審。
實行資(zī)格預審的，招标人應當在招标公告或者投标邀請書(shū)中(zhōng)載明資(zī)格預審的條件以及獲取資(zī)格預審文件的辦法。不采取資(zī)格預審的，符合資(zī)質條件報名的投标申請人均可參加投标。
第二十二條 禁止以不合理條件限制或者排斥潛在投标人參加投标。招标人提出的資(zī)格預審條件使合格的潛在投标人少于十名的，視爲不合理條件，應當調整資(zī)格預審條件重新招标。但技術複雜(zá)或國家、省有特别要求的建設工(gōng)程，符合施工(gōng)資(zī)質條件的潛在投标人不足十名的除外(wài)。
第二十三條 招标人應當在資(zī)格預審結束後三個工(gōng)作日内作出資(zī)格預審決定，書(shū)面通知(zhī)所有投标申請人，告知(zhī)資(zī)格預審合格的投标申請人獲取招标文件的時間、地點和方法。
第二十四條 資(zī)格預審合格的投标申請人或者不采取資(zī)格預審，符合資(zī)質報名條件的投标申請人均可參加投标。投标申請人數量超過十名且招标人需減少投标人數量的，招标人應随機抽取十名投标人。
第二十五條 招标人應當根據招标建設工(gōng)程的特點和需要編制招标文件，并報市建設行政主管部門及有關行政管理部門備案。
第二十六條 招标文件中(zhōng)對評标方法和标準的規定應當詳細、具體(tǐ)，能夠滿足評标的需要。
對必須進行公開(kāi)施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，其評标方法應當根據項目類型确定：
（一(yī)）屬一(yī)般性建設工(gōng)程，隻評審經濟标，并采用二次加權平均評标法作爲評标辦法，即由評标委員(yuán)會在開(kāi)标前進行投标報價，開(kāi)标後按有關規定計算投标人的平均報價和評标委員(yuán)會的投标基準價，再計算兩者的平均值作爲定标标準值，取最接近且低于定标标準值的或絕對值最接近定标标準值的兩個投标報價者爲中(zhōng)标候選人。
（二）屬技術複雜(zá)、施工(gōng)難度較大(dà)的建設工(gōng)程，除采用二次加權平均評标法作爲評标方法外(wài)，可對工(gōng)程技術标進行符合性評審。
第二十七條 招标人可以要求投标人在提交符合招标文件規定要求的投标文件外(wài)，提交備選投标方案，但應當在招标文件中(zhōng)作出說明，并提出相應的評審和比較辦法。
第二十八條 必須進行公開(kāi)施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，招标人應當在招标文件中(zhōng)設立最高限價，并依據有關規定提供工(gōng)程量清單或工(gōng)程預算價，不設标底。
使用國有資(zī)金進行投資(zī)的建設工(gōng)程，最高限價必須經過同級财政等有關主管部門審定。
招标人編制工(gōng)程預算價的，工(gōng)程預算價應當在投标截止日期五日前同時向所有投标人公開(kāi)。
文明安全施工(gōng)措施費(fèi)不得列入投标競價。
第二十九條 招标人應當對招标文件的真實性、準确性、完整性負責。
招标文件一(yī)經發出，招标人不得擅自變更其内容或者增加附加條件；确需變更的，應當在投标截止日期五日前以書(shū)面形式通知(zhī)所有投标人及潛在投标人，并報市建設行政主管部門或者有關行政管理部門備案。
投标截止日期五日前，招标人可以根據需要組織投标人踏勘工(gōng)程現場及其環境，解答招标文件疑問，形成紀要作爲招标文件的補充材料送達所有投标人，并報市建設行政主管部門或者有關行政部門備案。
第三十條 招标人應當給予投标人編制投标文件所需的合理時間。招标文件發出之日至提交投标文件截止之日的期限不得少于二十日。經招标人提議，并經所有具備投标資(zī)格的投标人同意的，可縮短期限，但縮短的期限不得少于五日。
第四章 投标
第三十一(yī)條 投标人應當按照招标文件的要求編制投标文件，對招标文件提出的實質性要求和條件作出響應，自主确定投标報價，對投标文件的真實性負責。
投标人拟在中(zhōng)标後将工(gōng)程依法進行分(fēn)包的，應當将拟分(fēn)包工(gōng)程在投标文件中(zhōng)載明。
投标人不得安排同一(yī)項目經理同時參加兩個或兩個以上項目的投标，不得安排未完成在建主體(tǐ)工(gōng)程施工(gōng)的項目經理參加投标。
第三十二條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一(yī)個投标聯合體(tǐ)，以一(yī)個投标人的身份共同投标。
聯合體(tǐ)各方簽訂共同投标協議後，不得再以自己的名義單獨投标，也不得參加其他聯合體(tǐ)在同一(yī)項目中(zhōng)投标。
第三十三條 投标人應當在提交投标文件的同時向招标人提交投标保證金。
投标保證金可由招标人委托交易中(zhōng)心代爲收取，也可由招标人直接向投标人收取，但應存入招标人與市交易中(zhōng)心共同開(kāi)設的銀行專戶。
投标保證金額一(yī)般不得低于投标總價的百分(fēn)之一(yī)，不超過投标總價的百分(fēn)之二，但最高不得超過八十萬元人民币。投标保證金有效期應當超出投标有效期三十日。
第三十四條 投标人應當在提交投标文件的截止時間前，将投标文件依照招标文件的密封要求送達投标地點。招标人收到投标文件後，應當向投标人出具标明簽收人和簽收時間的憑證，并按保密要求妥善保存投标文件。
在開(kāi)标前，任何單位和個人不得開(kāi)啓投标文件。
第三十五條 投标人不得相互串通投标，不得排擠其他投标人參與公平競争，不得損害招标人或者其他投标人的合法權益。
投标人不得與招标人串通投标，不得損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。
投标人不得采取低于其企業成本的報價競标，不得以他人名義投标或者以其他方式弄虛作假騙取中(zhōng)标。
禁止投标人以向招标人、評标委員(yuán)會成員(yuán)或其他與招标項目有關的服務機構行賄等手段謀取中(zhōng)标。
第三十六條 下(xià)列行爲均屬投标人相互串通投标：
（一(yī)）投标人之間相互約定擡高或壓低投标報價的；
（二）投标人之間相互約定，在招标項目中(zhōng)分(fēn)别以高、中(zhōng)、低價位報價的；
（三）投标人之間先商(shāng)定中(zhōng)标人，然後再參加投标的；
（四）投标人之間串通投标報價的其他行爲。
第三十七條 下(xià)列行爲均屬招标人與投标人串通投标：
（一(yī)）招标人在開(kāi)标前開(kāi)啓投标文件，并将投标情況告知(zhī)其他投标人，或者協助投标人撤換投标文件，更改報價的；
（二）招标人與投标人商(shāng)定，投标時壓低或擡高标價，中(zhōng)标後再給投标人或招标人額外(wài)補償的；
（三）招标人預先内定中(zhōng)标人的；
（四）招标人與投标人之間串通投标的其他行爲。
第三十八條 下(xià)列行爲均屬投标人以他人名義投标：
（一(yī)）投标人挂靠其他施工(gōng)單位的；
（二）投标人從其他單位通過轉讓或租借的方式獲取資(zī)格、營業執照或資(zī)質證書(shū)的；
（三）其他單位及其法定代表人在投标人編制的投标文件上加蓋印章和簽字的；
（四）不同投标人的标書(shū)由同一(yī)人或同一(yī)機構編制的；
（五）不同投标人的标書(shū)内容存在大(dà)量類同或部分(fēn)表述完全一(yī)緻的；
（六）投标人以他人名義投标的其他行爲。
第五章 開(kāi)标、評标和中(zhōng)标
第三十九條 開(kāi)标應遵循以下(xià)規定：
（一(yī)）主持：由招标人主持，并邀請所有投标人參加；
（二）時間：在招标文件确定的提交投标文件截止時間的同一(yī)時間；
（三）地點：在交易中(zhōng)心公開(kāi)進行；
（四）程序：由投标人或者其推選的代表檢查投标文件的密封情況，經确認無誤後由招标人當衆拆封，依照招标文件約定的次序宣讀投标人名稱、投标價格和投标文件的其他主要内容；
（五）招标人應當記錄開(kāi)标過程，并存檔備查。
第四十條 有下(xià)列情形之一(yī)的，投标文件無效，招标人不予受理：
（一(yī)）逾期送達的或者未送達指定地點的；
（二）未按招标文件要求密封的；
（三）未按招标文件規定提交須驗證且不要求密封的證明材料的；
（四）招标文件明确規定無效的其他情形。
第四十一(yī)條 開(kāi)标時有下(xià)列情形之一(yī)的，投标文件爲廢标：
（一(yī)）未經投标單位蓋章并未經其法定代表人簽字或蓋章的；
（二）授權委托書(shū)未經委托人及其授權的代理人簽字或者蓋章的；
（三）未按規定的格式填寫，内容不全或關鍵字迹模糊、無法辨認的；
（四）除按招标文件規定提交備選投标方案外(wài)，遞交兩份或多份内容不同的投标文件，或在一(yī)份投标文件中(zhōng)對同一(yī)招标項目報兩個或多個報價，且未聲明其中(zhōng)一(yī)個有效的；
（五）投标人名稱或組織結構與資(zī)格預審時不一(yī)緻的；
（六）未按招标文件要求提交投标保證金的；
（七）聯合體(tǐ)投标未附聯合體(tǐ)各方共同投标協議的；
（八）同一(yī)單位參與同一(yī)項目不同投标聯合體(tǐ)的。
廢标不得參與評标。
第四十二條 市建設行政主管部門負責建設工(gōng)程專家資(zī)格的認定和專家庫的組建、監督、管理。
市有關行政管理部門負責本專業工(gōng)程專家資(zī)格的初審和本專業專家庫的組建、管理。專業專家人數較少的，可委托市建設行政主管部門管理。專業工(gōng)程專家庫爲特區建設工(gōng)程專家庫的組成部分(fēn)。
第四十三條 市建設行政主管部門或者有關行政管理部門應當對專家庫的專家進行有關法律和業務的培訓，對其評标能力、廉潔公正的情況等定期進行綜合評估。對不稱職或者有違法違規行爲的評标專家，應及時取消專家資(zī)格。被取消評标專家資(zī)格的人員(yuán)不得再參加任何評标活動。
第四十四條 評标工(gōng)作由招标人依法組建的評标委員(yuán)會負責。評标委員(yuán)會成員(yuán)人數爲七人以上單數。
必須公開(kāi)招标的建設工(gōng)程，由招标人從特區建設工(gōng)程專家庫或相關專業工(gōng)程專家庫中(zhōng)随機抽取；技術複雜(zá)、專業要求高的招标工(gōng)程項目，本市建設工(gōng)程專家庫中(zhōng)的專家不能滿足評标需要的，或者國家、省有特别要求的招标工(gōng)程項目，經市建設行政主管部門或者有關行政管理部門核準，可以向省級或者國家級專家庫申請選取專家。不須公開(kāi)招标的建設工(gōng)程，由招标人自行确定。
與投标人有利害關系的人員(yuán)不得擔任評标委員(yuán)會成員(yuán)。評标委員(yuán)會成員(yuán)名單在評标結果确定前應當保密。
任何單位和個人不得将評标項目預先告知(zhī)專家庫的專家。
第四十五條 交易中(zhōng)心應當爲招标人使用特區建設工(gōng)程專家庫提供服務，協助招标人随機抽取專家，負責通知(zhī)專家到場。
技術複雜(zá)、專業要求高的招标工(gōng)程項目，本市建設工(gōng)程專家庫中(zhōng)的專家不能滿足評标需要的，或者國家、省有特别要求的招标工(gōng)程項目，經市建設行政主管部門或者有關行政管理部門核準，可以向省級或者國家級專家庫申請選取專家。
交易中(zhōng)心應當對評标活動實行屏蔽、變聲處理等封閉式管理，對評标活動全過程進行錄像，并存檔備查。
交易中(zhōng)心應定期向市建設行政主管部門提交專家參加評标活動的情況報告。發現專家有違反法律法規行爲的，應及時報告，并配合、協助行政管理部門和行政監察部門進行調查處理。
第四十六條 評标委員(yuán)會成員(yuán)應當按照招标文件确定的評标标準和方法進行評标，客觀、公正地履行職責，對所提出的評審意見承擔責任。
評标委員(yuán)會成員(yuán)應當接受交易中(zhōng)心實行的封閉式管理。禁止評标委員(yuán)會成員(yuán)、招标人和交易中(zhōng)心的工(gōng)作人員(yuán)在中(zhōng)标結果公布前以任何方式私自接觸投标人。
第四十七條 評标委員(yuán)會應當在評标完成後向招标人提出書(shū)面評标報告，推薦不超過兩名有排序的中(zhōng)标候選人。中(zhōng)标候選人的排序相同的，以随機抽取的方式确定先後順序。
第四十八條 招标人根據評标委員(yuán)會提出的書(shū)面評标報告和推薦的中(zhōng)标候選人确定中(zhōng)标人。招标人也可以授權評标委員(yuán)會直接确定中(zhōng)标人。
必須進行公開(kāi)施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，招标人應當按照中(zhōng)标候選人的排序确定中(zhōng)标人。當确定中(zhōng)标的中(zhōng)标候選人放(fàng)棄中(zhōng)标或者因不可抗力提出不能履行合同的，招标人可以依序确定其他中(zhōng)标候選人爲中(zhōng)标人。
第四十九條 建設工(gōng)程施工(gōng)招标出現下(xià)列情形之一(yī)的，招标人應當修正招标方案，報發展改革部門核準後，重新組織招标：
（一(yī)）在投标截止期限屆滿時提交投标文件的投标人，公開(kāi)招标不足五個，邀請招标不足三個的；
（二）所有投标均應作爲廢标處理的；
（三）經評審，有效投标不足三個使得投标明顯缺乏競争，評标委員(yuán)會決定否決全部投标的；
（四）招标投标過程中(zhōng)有不公正行爲，影響招标結果，經查實并由發展改革部門會同有關行政管理部門裁定招标投标結果無效。
第五十條 招标人應當在确定中(zhōng)标人之日起五個工(gōng)作日内向中(zhōng)标人發出中(zhōng)标通知(zhī)書(shū)并将中(zhōng)标結果通知(zhī)其他投标人。中(zhōng)标結果應當同時在交易中(zhōng)心信息欄和市建設網上予以公布。
招标人不得在确定中(zhōng)标人前與投标人就投标價格、投标方案等實質内容進行談判。
第五十一(yī)條 招标人應當在确定中(zhōng)标人之日起十五日内向市建設行政主管部門或者有關行政管理部門提交招标投标情況的書(shū)面報告。
第五十二條 招标人和中(zhōng)标人應當自中(zhōng)标通知(zhī)書(shū)發出之日起三十日内，按照招标文件和中(zhōng)标人的投标文件訂立書(shū)面合同，中(zhōng)标人的投标報價爲合同價；招标人和中(zhōng)标人不得另行訂立背離(lí)合同實質性内容的其他協議。
招标人應當在訂立書(shū)面合同之日起七日内将合同送市建設行政主管部門或者有關行政管理部門備案。
中(zhōng)标人将工(gōng)程分(fēn)包的，應當自訂立分(fēn)包合同之日起七日内，将分(fēn)包合同送市建設行政主管部門或者有關行政管理部門備案。
第五十三條 招标文件要求中(zhōng)标人提交履約擔保函的，中(zhōng)标人應當在簽訂工(gōng)程承包合同的同時向招标人提交由銀行或其他信用擔保機構出具的履約擔保函，招标人應當同時向中(zhōng)标人提供由銀行或其他信用擔保機構出具的與履約擔保金額等額的工(gōng)程款支付擔保函。具體(tǐ)的履約擔保金額由雙方在合同中(zhōng)約定。
第五十四條 符合下(xià)列條件之一(yī)的，招标人應當在三日内退還投标人的投标保證金：
（一(yī)）中(zhōng)标通知(zhī)書(shū)發出，中(zhōng)标人簽署了建設工(gōng)程施工(gōng)承包合同的；
（二）招标過程因正當理由被招标人宣布中(zhōng)止的；
（三）招标失敗需重新組織招标的；
（四）投标有效期滿而投标人不同意作出延長的。
第五十五條 投标人有下(xià)列情形之一(yī)的，招标人有權取消其投标或者中(zhōng)标資(zī)格，其投标保證金不予退還，給招标人造成損失超過投标保證金數額的，對超過部分(fēn)可以要求賠償：
（一(yī)）在投标有效期内撤回投标文件的；
（二）因中(zhōng)标人原因中(zhōng)标後拒絕與招标人簽訂建設工(gōng)程施工(gōng)承包合同的；
（三）招标文件要求提交履約擔保，中(zhōng)标人未按要求提交履約擔保的。
第五十六條 招标人有下(xià)列情形之一(yī)的，應當雙倍返還投标人的投标保證金，造成損失的，應當承擔賠償責任：
（一(yī)）招标文件發出後無正當理由中(zhōng)止招标的；
（二）确定中(zhōng)标人後拒絕與其簽訂建設工(gōng)程施工(gōng)承包合同的。
第五十七條 中(zhōng)标人應當按照建設工(gōng)程施工(gōng)承包合同約定履行義務，不得向他人轉讓中(zhōng)标建設工(gōng)程，不得将中(zhōng)标建設工(gōng)程違法分(fēn)包。
第六章 法律責任
第五十八條 招标人違反本條例規定，有下(xià)列情形之一(yī)的，責令改正，并按以下(xià)規定給予處罰：
（一(yī)）應當招标而未招标、将招标工(gōng)程化整爲零或者以其他方式規避招标，或者應當公開(kāi)招标而未公開(kāi)招标的，處工(gōng)程合同價款千分(fēn)之五以上千分(fēn)之十以下(xià)的罰款；
（二）未在交易中(zhōng)心進行招标的，或者公開(kāi)招标項目未在指定的媒介發布招标公告的，處一(yī)萬元以上三萬元以下(xià)的罰款；
（三）未辦理有關備案、報告、批準、确認手續的，或者未按規定期限招标、開(kāi)标的，處一(yī)萬元以上三萬元以下(xià)的罰款；
（四）洩露應當保密的招标投标事項的，處十五萬元以上二十五萬元以下(xià)的罰款；
（五）在中(zhōng)标候選人以外(wài)确定中(zhōng)标人的，或者在所有投标被評标委員(yuán)會否決後自行确定中(zhōng)标人的，中(zhōng)标結果無效，處中(zhōng)标項目金額千分(fēn)之五以上千分(fēn)之十以下(xià)的罰款；
（六）不按照招标文件和中(zhōng)标人的投标文件與中(zhōng)标人訂立合同的，或者訂立背離(lí)合同實質性内容的協議的，或者拒絕與中(zhōng)标人簽訂合同的，處中(zhōng)标項目金額千分(fēn)之五以上千分(fēn)之十以下(xià)的罰款；
（七）以不合理條件限制或者排斥潛在投标人的，處三萬元以上五萬元以下(xià)的罰款；
（八）與投标人串通招标投标的，處中(zhōng)标項目金額千分(fēn)之七以上千分(fēn)之十以下(xià)的罰款；
（九）未按照規定組建評标委員(yuán)會的，評标無效，處五萬元以上十萬元以下(xià)的罰款；
（十）發出招标文件後沒有正當理由終止招标的，處一(yī)萬元以上三萬元以下(xià)的罰款。
第五十九條 招标代理機構違反本條例規定，有下(xià)列情形之一(yī)的，責令改正，沒收違法所得，并按以下(xià)規定給予處罰：
（一(yī)）未取得招标代理資(zī)質而以招标代理機構名義從事招标代理業務的，處五萬元以上十萬元以下(xià)的罰款；
（二）超越資(zī)質等級承接招标代理業務的，處三萬元以上五萬元以下(xià)罰款；情節嚴重的，暫停其工(gōng)程招标代理業務六個月；
（三）轉借資(zī)質證書(shū)、營業執照代理招标，或者轉讓招标代理業務，或者從事同一(yī)工(gōng)程招标代理和投标咨詢的，處三萬元以上五萬元以下(xià)的罰款；情節嚴重的，暫停其工(gōng)程招标代理業務六個月。
招标代理機構在代理招标過程中(zhōng)發生(shēng)本條例第五十八條規定違法行爲的，按本條例第五十八條對招标人的處罰規定處罰；情節嚴重的，暫停其工(gōng)程招标代理業務一(yī)年，并可報資(zī)質審批機關吊銷其工(gōng)程招标代理資(zī)質。
第六十條 投标人違反本條例規定，有下(xià)列情形之一(yī)的，責令改正，并按以下(xià)規定給予處罰：
（一(yī)）相互串通或者與招标人串通投标，或者向招标人、評标委員(yuán)會成員(yuán)或者服務機構工(gōng)作人員(yuán)行賄謀取中(zhōng)标的，中(zhōng)标無效，處中(zhōng)标項目金額千分(fēn)之七以上千分(fēn)之十以下(xià)的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并暫停其三個月以上六個月以下(xià)的投标資(zī)格；情節嚴重的，取消其一(yī)至二年的投标資(zī)格，并予以公告，直至由工(gōng)商(shāng)行政管理部門依法吊銷營業執照。未中(zhōng)标的，處投标項目金額千分(fēn)之七以上千分(fēn)之十以下(xià)的罰款；
（二）以他人名義投标、允許他人以自己名義投标或者以其他方式弄虛作假投标的，中(zhōng)标無效，處中(zhōng)标項目金額千分(fēn)之七以上千分(fēn)之十以下(xià)的罰款，并暫停其三個月以上六個月以下(xià)的投标資(zī)格；未中(zhōng)标的，處投标項目金額千分(fēn)之七以上千分(fēn)之十以下(xià)的罰款；
（三）将中(zhōng)标工(gōng)程轉讓或者違法分(fēn)包給他人的，轉讓無效，處轉讓工(gōng)程合同價款千分(fēn)之五以上千分(fēn)之十以下(xià)的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，由工(gōng)商(shāng)行政管理部門依法吊銷營業執照；
（四）中(zhōng)标人在中(zhōng)标通知(zhī)書(shū)發出後放(fàng)棄中(zhōng)标項目的，或者無正當理由不在規定時間内與招标人簽訂合同的，或者在簽訂合同時向招标人提出附加條件或者更改合同實質性内容的，處中(zhōng)标項目金額千分(fēn)之五以上千分(fēn)之十以下(xià)的罰款；情節嚴重的，暫停其六個月以上一(yī)年以下(xià)的投标資(zī)格。
第六十一(yī)條 評标委員(yuán)會成員(yuán)違反本條例規定，有下(xià)列情形之一(yī)的，責令改正，并按以下(xià)規定給予處罰：
（一(yī)）未按招标文件确定的評标标準和方法進行評标的，評标無效，處一(yī)萬元以上五萬元以下(xià)的罰款；
（二）應當回避擔任評标委員(yuán)會成員(yuán)而參與評标的，評标無效，處三千元以上一(yī)萬元以下(xià)的罰款；
（三）在評标過程中(zhōng)擅離(lí)職守，影響評标程序正常進行，或者在評标過程中(zhōng)不能客觀公正地履行職責的，給予警告；情節嚴重的，取消其擔任評标委員(yuán)會成員(yuán)的資(zī)格，不得再參加任何招标項目的評标，并處三千元以上一(yī)萬元以下(xià)的罰款；
（四）收受賄賂、私自接觸投标人，或者洩露應當保密事項的，沒收其收受的财物(wù)，處一(yī)萬元以上五萬元以下(xià)的罰款，并取消其評标資(zī)格，禁止參加任何招标工(gōng)程的評标；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第六十二條 單位和個人違反本條例規定，有下(xià)列情形之一(yī)的，責令改正，對單位負責人和直接責任人依法給予行政處分(fēn)：
（一(yī)）限制或者排斥本地區、本系統以外(wài)的法人或者其他組織參加投标的；
（二）爲招标人指定招标代理機構的，強制招标人委托招标代理機構辦理招标事宜的；
（三）以其他方式幹涉招标投标活動的。
第六十三條 有關行政管理部門、交易中(zhōng)心的工(gōng)作人員(yuán)有下(xià)列情形之一(yī)的，依法給予直至撤職的行政處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一(yī)）不按規定程序進行招标投标的；
（二）沒有在規定範圍内公開(kāi)招标過程和招标結果的；
（三）向投标人或其他有關人員(yuán)洩露标底或者其他保密事項的；
（四）在招标投标過程中(zhōng)弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的。
第六十四條 本章規定的行政處罰、行政處分(fēn)由建設、行政監察部門和有關行政管理部門按照各自的職責權限作出。
第六十五條 依照本條例必須進行招标的工(gōng)程，因違反有關法律法規及本條例規定中(zhōng)标無效的，招标人應當依照本條例規定重新進行招标。
第七章 附則
第六十六條 市人民政府可以根據本條例制定實施細則。
第六十七條 本條例所稱建設工(gōng)程，是指新建、改建、擴建、重建的土木工(gōng)程、建築工(gōng)程、市政基礎設施工(gōng)程、線路管道和設備安裝工(gōng)程及裝修工(gōng)程。
本條例所稱的公開(kāi)招标，是指招标人以招标公告的方式邀請不特定的施工(gōng)企業投标，并按本條例規定程序選定中(zhōng)标人的招标方式。
本條例所稱的邀請招标，是指招标人以投标邀請書(shū)的方式邀請特定的施工(gōng)企業參加投标，并按本條例規定的程序選定中(zhōng)标人的招标方式。
本條例所稱的國有資(zī)金投資(zī)，是指使用各級财政預算資(zī)金的投資(zī)，使用納入财政管理的各種政府專項建設基金的投資(zī)，使用國有企業事業單位自有資(zī)金或融資(zī)資(zī)金、并且國有資(zī)産投資(zī)者實際擁有控制權的投資(zī)。
本條例所稱的控股，是指投資(zī)占建設工(gōng)程百分(fēn)之五十以上。
本條例所稱的以上、以下(xià)，均包括本數。
第六十八條 本條例自2006年3月1日起施行。
汕頭經濟特區建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标管理條例
汕頭市第十一(yī)屆人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會公告第 18 号
（2005 年 12 月 27 日汕頭市第十一(yī)屆人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第十八次會議通過）
目錄
第一(yī)章 總則
第二章 招标範圍和方式
第三章 招标
第四章 投标
第五章 開(kāi)标、評标和中(zhōng)标
第六章 法律責任
第七章 附則
由汕頭市第十一(yī)屆人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第十八次會議于 2005 年 12 月 27 日通過，現予公布，自 2006 年 3月 1 日起施行。
汕頭市人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會
2005 年 12 月 29 日
第一(yī)章 總則
第一(yī)條 爲規範建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動，保護國家利益、社會公共利益和施工(gōng)招标投标當事人的合法權益，保證工(gōng)程質量，提高投資(zī)效益，根據法律、行政法規的基本原則，結合汕頭經濟特區（以下(xià)簡稱特區）實際，制定本條例。
中(zhōng)文名汕頭經濟特區建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标管理條例 地 區汕頭經濟特區 關 于建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标管理類型條例
第二條 凡在特區範圍内進行建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動，适用本條例。
第三條 建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動應遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優和誠實信用的原則。
任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本單位以外(wài)的法人或者其他組織依法參加建設工(gōng)程施工(gōng)投标。
第四條 任何單位和個人不得将必須施工(gōng)招标的建設工(gōng)程化整爲零或者以其他任何方式規避招标。
任何單位和個人不得以征地、拆遷、設計、墊資(zī)和介紹建設用地等爲條件，或以供水、供電(diàn)、供氣、通訊、消防等專業爲理由，要求招标人将建設工(gōng)程施工(gōng)發包給其指定的單位或者個人，或要求中(zhōng)标人将中(zhōng)标項目分(fēn)項工(gōng)程的施工(gōng)分(fēn)包給其指定的單位或者個人。
第五條 發展改革部門負責對建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動進行指導和協調，并按照項目的性質和管理權限負責依照本條例對建設工(gōng)程是否進行施工(gōng)招标、招标的方式和範圍進行核準。
建設行政主管部門對各類房屋建築及其附屬設施和市政工(gōng)程項目的施工(gōng)招标投标活動進行監督管理和指導。
交通、水利等有關行政管理部門按照各自職責分(fēn)工(gōng)，對有關專業建設工(gōng)程的施工(gōng)招标投标活動進行監督管理。
行政監察部門依法對參與招标投标活動的招标人、投标人、服務機構和國家機關及其工(gōng)作人員(yuán)的行爲實施監察，并會同有關部門依法查處招标投标違法行爲。
第六條 招标投标活動當事人或者其他利害關系人認爲招标投标活動不符合《中(zhōng)華人民共和國招标投标法》和本條例有關規定的，有權向行政監察部門及其他有關國家機關投訴和舉報，有關部門應當及時調查處理并将辦理情況答複投訴人、舉報人。
第二章 招标範圍和方式
第七條 建設工(gōng)程有下(xià)列情形之一(yī)的，除本條例另有規定外(wài)，必須進行施工(gōng)招标：
（一(yī)）施工(gōng)單項合同估算投資(zī)在一(yī)百萬元人民币以上的或者建築面積一(yī)千五百平方米以上的；
（二）施工(gōng)單項合同估算投資(zī)低于上述标準，但項目估算總投資(zī)在一(yī)千萬元人民币以上的。
第八條 必須進行施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，有下(xià)列情形之一(yī)的，除法律、法規和本條例另有規定外(wài)，應當公開(kāi)招标：
（一(yī)）全部使用國有資(zī)金投資(zī)的；
（二）國有資(zī)金投資(zī)占控股或者主導地位的；
（三）法律、行政法規規定的其他應當公開(kāi)招标的情形。
通過發行彩票、募捐等形式募集的社會公共資(zī)金或使用集體(tǐ)資(zī)金進行工(gōng)程建設的，比照國有資(zī)金投資(zī)建設的工(gōng)程進行施工(gōng)招标。
第九條 必須進行施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，有下(xià)列情形之一(yī)的，按照項目的性質和管理權限，經項目審批部門批準，可以實行邀請招标：
（一(yī)）未全部使用國有資(zī)金投資(zī)或者國有資(zī)金投資(zī)不占控股或者主導地位的；
（二）使用國有資(zī)金投資(zī)或者國有資(zī)金投資(zī)占控股或者主導地位，但不宜公開(kāi)招标的，包括：
1、建設工(gōng)程施工(gōng)技術複雜(zá)或者有特殊專業要求，隻有少數幾家潛在投标人可供選擇的；
2、公開(kāi)招标所需費(fèi)用和時間與建設工(gōng)程項目價值不相稱，不符合經濟合理性要求的；
3、受自然資(zī)源或者環境條件限制的；
4、法律、行政法規規定不宜公開(kāi)招标的其他情形。
第十條 必須進行施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，有下(xià)列情形之一(yī)的，按照項目的性質和管理權限，經項目審批部門批準，可以不進行施工(gōng)招标：
（一(yī)）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災的；
（二）屬于利用扶貧資(zī)金實行以工(gōng)代赈，需要使用農民工(gōng)的；
（三）主要施工(gōng)生(shēng)産技術采用特定的專利或者專有技術的；
（四）施工(gōng)企業自建自用的工(gōng)程，且該施工(gōng)企業資(zī)質等級符合工(gōng)程要求的；
（五）在建工(gōng)程追加的與主體(tǐ)工(gōng)程不可分(fēn)割的附屬小(xiǎo)工(gōng)程或者主體(tǐ)加層工(gōng)程，原中(zhōng)标人仍具備相應資(zī)質等級和承包能力的；
（六）法律、行政法規規定可以不進行施工(gōng)招标的其他情形。
第十一(yī)條 下(xià)列建設工(gōng)程是否進行施工(gōng)招标，由投資(zī)者自行決定：
（一(yī)）全部由外(wài)商(shāng)或者私人投資(zī)的；
（二）外(wài)商(shāng)或者私人投資(zī)控股的；
（三）外(wài)商(shāng)或者私人投資(zī)累計超過百分(fēn)之五十且國有資(zī)金投資(zī)不占主導地位的。
第十二條 必須進行施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，未實行施工(gōng)總承包招标的，招标人應當将未列入招标範圍的專業工(gōng)程按本條例規定另行組織招标。
提倡對分(fēn)包工(gōng)程實行招标發包。分(fēn)包工(gōng)程的招标工(gōng)作由施工(gōng)總承包單位負責。
第三章 招标
第十三條 必須進行施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，依照國家或者省規定需要履行項目審批的，應當先履行審批手續。
需要審批可行性研究報告的建設工(gōng)程施工(gōng)招标，由市、區發展改革部門在可行性研究報告階段核準，可行性研究報告應當包括項目拟定的施工(gōng)招标範圍、招标方式等内容；不需要審批可行性研究報告的建設工(gōng)程施工(gōng)招标，由市、區發展改革部門核準。
市、區發展改革部門應當在核準後五個工(gōng)作日内将核準情況通報行政監察部門及相關行業主管部門。
第十四條 投資(zī)人自主決策立項且項目可行性研究報告不需報批的建設工(gōng)程，可以根據有關法律、法規和項目的特點，由投資(zī)人自主選擇招标方式，但必須接受有關行政部門的監督。
第十五條 建設工(gōng)程施工(gōng)招标的招标人符合下(xià)列條件，具備編制招标文件、組織評标能力的，可以自行組織招标：
（一(yī)）有法人資(zī)格或者項目法人資(zī)格；
（二）有與招标項目規模和複雜(zá)程度相适應的經濟、工(gōng)程技術、概預算、财務和管理等方面的專業技術力量；
（三）設有專門的招标機構或者有三名以上具有從事同類工(gōng)程或者項目招标經驗的招标業務人員(yuán)；
（四）熟悉和掌握招标投标法律、法規和規章。
招标人自行組織招标的，應當向審批項目的發展改革部門報送前款規定的書(shū)面材料。自行招标一(yī)次核準手續僅适用于一(yī)個建設工(gōng)程項目。
建設工(gōng)程施工(gōng)招标的招标人不具備自行招标能力的，必須委托有相應資(zī)格的招标代理機構辦理。招标人有權自行選擇招标代理機構，委托其辦理招标事宜。任何單位和個人不得以任何方式爲招标人指定招标代理機構。
第十六條 招标代理機構應當在招标人委托的範圍内承擔招标事宜。招标代理機構應當按其招标代理資(zī)質從事相應的招标代理業務，不得從事同一(yī)工(gōng)程的招标代理和投标咨詢業務，不得以任何形式轉借本機構的資(zī)質證書(shū)、營業執照，不得轉讓招标代理業務。
第十七條 建設工(gōng)程施工(gōng)招标投标活動應當進入經市人民政府批準成立的市建設工(gōng)程交易中(zhōng)心（以下(xià)簡稱交易中(zhōng)心）進行，交易中(zhōng)心應當接受市建設行政主管部門的指導和管理。
交易中(zhōng)心不得代理組織招标和參與評标定标活動，不得從事與提供場所、信息和咨詢服務不相一(yī)緻的行爲，不得違法收取費(fèi)用。
交易中(zhōng)心工(gōng)作人員(yuán)應當遵守有關交易規則，對交易所涉事項負有保密的義務。
第十八條 建設工(gōng)程施工(gōng)采用公開(kāi)招标的，招标人應當按規定在國家或省指定的媒體(tǐ)上發布招标公告，同時在交易中(zhōng)心信息欄和市建設網發布該招标公告，招标公告的内容應當保持一(yī)緻。招标公告連續發布應不少于五個工(gōng)作日。
采用邀請招标的，招标人應當向三個以上符合資(zī)質條件的施工(gōng)企業發出投标邀請書(shū)，同時将招标信息在交易中(zhōng)心信息欄和市建設網公布。
交易中(zhōng)心應協助招标人及時發布信息。招标人不依法發布信息的，交易中(zhōng)心應及時向有關行政管理部門報告。
第十九條 建設工(gōng)程施工(gōng)招标的招标人或其委托的招标代理機構應當在發布招标公告或者發出投标邀請書(shū)的五個工(gōng)作日前，向市建設行政主管部門或者有關行政管理部門備案，并提供下(xià)列材料：
（一(yī)）招标公告或者投标邀請書(shū)；
（二）實行資(zī)格預審的應當提交資(zī)格預審文件；
（三）招标委托合同；
（四）法律、法規規定的其他材料。
市建設行政主管部門或者有關行政管理部門發現備案材料有違反法律、法規内容的，應當在收到備案材料之日起五個工(gōng)作日内責令招标人改正。
第二十條 必須進行公開(kāi)招标的建設工(gōng)程，必要時可以實行預選承包商(shāng)制度，由市建設、監察、法制等部門代表及專家組成預選承包商(shāng)資(zī)格審查委員(yuán)會，受理承包商(shāng)申請，集中(zhōng)組織資(zī)格審查，确定預選承包商(shāng)名錄，并對列入名錄的預選承包商(shāng)進行動态考核管理。
預選承包商(shāng)名錄中(zhōng)符合投标報名條件的申請人均可參加投标，招标人不得在建設工(gōng)程招标過程中(zhōng)再對承包商(shāng)進行資(zī)格預審。
第二十一(yī)條 招标人可以根據招标工(gōng)程的需要對投标申請人依法進行資(zī)格預審。
實行資(zī)格預審的，招标人應當在招标公告或者投标邀請書(shū)中(zhōng)載明資(zī)格預審的條件以及獲取資(zī)格預審文件的辦法。不采取資(zī)格預審的，符合資(zī)質條件報名的投标申請人均可參加投标。
第二十二條 禁止以不合理條件限制或者排斥潛在投标人參加投标。招标人提出的資(zī)格預審條件使合格的潛在投标人少于十名的，視爲不合理條件，應當調整資(zī)格預審條件重新招标。但技術複雜(zá)或國家、省有特别要求的建設工(gōng)程，符合施工(gōng)資(zī)質條件的潛在投标人不足十名的除外(wài)。
第二十三條 招标人應當在資(zī)格預審結束後三個工(gōng)作日内作出資(zī)格預審決定，書(shū)面通知(zhī)所有投标申請人，告知(zhī)資(zī)格預審合格的投标申請人獲取招标文件的時間、地點和方法。
第二十四條 資(zī)格預審合格的投标申請人或者不采取資(zī)格預審，符合資(zī)質報名條件的投标申請人均可參加投标。投标申請人數量超過十名且招标人需減少投标人數量的，招标人應随機抽取十名投标人。
第二十五條 招标人應當根據招标建設工(gōng)程的特點和需要編制招标文件，并報市建設行政主管部門及有關行政管理部門備案。
第二十六條 招标文件中(zhōng)對評标方法和标準的規定應當詳細、具體(tǐ)，能夠滿足評标的需要。
對必須進行公開(kāi)施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，其評标方法應當根據項目類型确定：
（一(yī)）屬一(yī)般性建設工(gōng)程，隻評審經濟标，并采用二次加權平均評标法作爲評标辦法，即由評标委員(yuán)會在開(kāi)标前進行投标報價，開(kāi)标後按有關規定計算投标人的平均報價和評标委員(yuán)會的投标基準價，再計算兩者的平均值作爲定标标準值，取最接近且低于定标标準值的或絕對值最接近定标标準值的兩個投标報價者爲中(zhōng)标候選人。
（二）屬技術複雜(zá)、施工(gōng)難度較大(dà)的建設工(gōng)程，除采用二次加權平均評标法作爲評标方法外(wài)，可對工(gōng)程技術标進行符合性評審。
第二十七條 招标人可以要求投标人在提交符合招标文件規定要求的投标文件外(wài)，提交備選投标方案，但應當在招标文件中(zhōng)作出說明，并提出相應的評審和比較辦法。
第二十八條 必須進行公開(kāi)施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，招标人應當在招标文件中(zhōng)設立最高限價，并依據有關規定提供工(gōng)程量清單或工(gōng)程預算價，不設标底。
使用國有資(zī)金進行投資(zī)的建設工(gōng)程，最高限價必須經過同級财政等有關主管部門審定。
招标人編制工(gōng)程預算價的，工(gōng)程預算價應當在投标截止日期五日前同時向所有投标人公開(kāi)。
文明安全施工(gōng)措施費(fèi)不得列入投标競價。
第二十九條 招标人應當對招标文件的真實性、準确性、完整性負責。
招标文件一(yī)經發出，招标人不得擅自變更其内容或者增加附加條件；确需變更的，應當在投标截止日期五日前以書(shū)面形式通知(zhī)所有投标人及潛在投标人，并報市建設行政主管部門或者有關行政管理部門備案。
投标截止日期五日前，招标人可以根據需要組織投标人踏勘工(gōng)程現場及其環境，解答招标文件疑問，形成紀要作爲招标文件的補充材料送達所有投标人，并報市建設行政主管部門或者有關行政部門備案。
第三十條 招标人應當給予投标人編制投标文件所需的合理時間。招标文件發出之日至提交投标文件截止之日的期限不得少于二十日。經招标人提議，并經所有具備投标資(zī)格的投标人同意的，可縮短期限，但縮短的期限不得少于五日。
第四章 投标
第三十一(yī)條 投标人應當按照招标文件的要求編制投标文件，對招标文件提出的實質性要求和條件作出響應，自主确定投标報價，對投标文件的真實性負責。
投标人拟在中(zhōng)标後将工(gōng)程依法進行分(fēn)包的，應當将拟分(fēn)包工(gōng)程在投标文件中(zhōng)載明。
投标人不得安排同一(yī)項目經理同時參加兩個或兩個以上項目的投标，不得安排未完成在建主體(tǐ)工(gōng)程施工(gōng)的項目經理參加投标。
第三十二條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一(yī)個投标聯合體(tǐ)，以一(yī)個投标人的身份共同投标。
聯合體(tǐ)各方簽訂共同投标協議後，不得再以自己的名義單獨投标，也不得參加其他聯合體(tǐ)在同一(yī)項目中(zhōng)投标。
第三十三條 投标人應當在提交投标文件的同時向招标人提交投标保證金。
投标保證金可由招标人委托交易中(zhōng)心代爲收取，也可由招标人直接向投标人收取，但應存入招标人與市交易中(zhōng)心共同開(kāi)設的銀行專戶。
投标保證金額一(yī)般不得低于投标總價的百分(fēn)之一(yī)，不超過投标總價的百分(fēn)之二，但最高不得超過八十萬元人民币。投标保證金有效期應當超出投标有效期三十日。
第三十四條 投标人應當在提交投标文件的截止時間前，将投标文件依照招标文件的密封要求送達投标地點。招标人收到投标文件後，應當向投标人出具标明簽收人和簽收時間的憑證，并按保密要求妥善保存投标文件。
在開(kāi)标前，任何單位和個人不得開(kāi)啓投标文件。
第三十五條 投标人不得相互串通投标，不得排擠其他投标人參與公平競争，不得損害招标人或者其他投标人的合法權益。
投标人不得與招标人串通投标，不得損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。
投标人不得采取低于其企業成本的報價競标，不得以他人名義投标或者以其他方式弄虛作假騙取中(zhōng)标。
禁止投标人以向招标人、評标委員(yuán)會成員(yuán)或其他與招标項目有關的服務機構行賄等手段謀取中(zhōng)标。
第三十六條 下(xià)列行爲均屬投标人相互串通投标：
（一(yī)）投标人之間相互約定擡高或壓低投标報價的；
（二）投标人之間相互約定，在招标項目中(zhōng)分(fēn)别以高、中(zhōng)、低價位報價的；
（三）投标人之間先商(shāng)定中(zhōng)标人，然後再參加投标的；
（四）投标人之間串通投标報價的其他行爲。
第三十七條 下(xià)列行爲均屬招标人與投标人串通投标：
（一(yī)）招标人在開(kāi)标前開(kāi)啓投标文件，并将投标情況告知(zhī)其他投标人，或者協助投标人撤換投标文件，更改報價的；
（二）招标人與投标人商(shāng)定，投标時壓低或擡高标價，中(zhōng)标後再給投标人或招标人額外(wài)補償的；
（三）招标人預先内定中(zhōng)标人的；
（四）招标人與投标人之間串通投标的其他行爲。
第三十八條 下(xià)列行爲均屬投标人以他人名義投标：
（一(yī)）投标人挂靠其他施工(gōng)單位的；
（二）投标人從其他單位通過轉讓或租借的方式獲取資(zī)格、營業執照或資(zī)質證書(shū)的；
（三）其他單位及其法定代表人在投标人編制的投标文件上加蓋印章和簽字的；
（四）不同投标人的标書(shū)由同一(yī)人或同一(yī)機構編制的；
（五）不同投标人的标書(shū)内容存在大(dà)量類同或部分(fēn)表述完全一(yī)緻的；
（六）投标人以他人名義投标的其他行爲。
第五章 開(kāi)标、評标和中(zhōng)标
第三十九條 開(kāi)标應遵循以下(xià)規定：
（一(yī)）主持：由招标人主持，并邀請所有投标人參加；
（二）時間：在招标文件确定的提交投标文件截止時間的同一(yī)時間；
（三）地點：在交易中(zhōng)心公開(kāi)進行；
（四）程序：由投标人或者其推選的代表檢查投标文件的密封情況，經确認無誤後由招标人當衆拆封，依照招标文件約定的次序宣讀投标人名稱、投标價格和投标文件的其他主要内容；
（五）招标人應當記錄開(kāi)标過程，并存檔備查。
第四十條 有下(xià)列情形之一(yī)的，投标文件無效，招标人不予受理：
（一(yī)）逾期送達的或者未送達指定地點的；
（二）未按招标文件要求密封的；
（三）未按招标文件規定提交須驗證且不要求密封的證明材料的；
（四）招标文件明确規定無效的其他情形。
第四十一(yī)條 開(kāi)标時有下(xià)列情形之一(yī)的，投标文件爲廢标：
（一(yī)）未經投标單位蓋章并未經其法定代表人簽字或蓋章的；
（二）授權委托書(shū)未經委托人及其授權的代理人簽字或者蓋章的；
（三）未按規定的格式填寫，内容不全或關鍵字迹模糊、無法辨認的；
（四）除按招标文件規定提交備選投标方案外(wài)，遞交兩份或多份内容不同的投标文件，或在一(yī)份投标文件中(zhōng)對同一(yī)招标項目報兩個或多個報價，且未聲明其中(zhōng)一(yī)個有效的；
（五）投标人名稱或組織結構與資(zī)格預審時不一(yī)緻的；
（六）未按招标文件要求提交投标保證金的；
（七）聯合體(tǐ)投标未附聯合體(tǐ)各方共同投标協議的；
（八）同一(yī)單位參與同一(yī)項目不同投标聯合體(tǐ)的。
廢标不得參與評标。
第四十二條 市建設行政主管部門負責建設工(gōng)程專家資(zī)格的認定和專家庫的組建、監督、管理。
市有關行政管理部門負責本專業工(gōng)程專家資(zī)格的初審和本專業專家庫的組建、管理。專業專家人數較少的，可委托市建設行政主管部門管理。專業工(gōng)程專家庫爲特區建設工(gōng)程專家庫的組成部分(fēn)。
第四十三條 市建設行政主管部門或者有關行政管理部門應當對專家庫的專家進行有關法律和業務的培訓，對其評标能力、廉潔公正的情況等定期進行綜合評估。對不稱職或者有違法違規行爲的評标專家，應及時取消專家資(zī)格。被取消評标專家資(zī)格的人員(yuán)不得再參加任何評标活動。
第四十四條 評标工(gōng)作由招标人依法組建的評标委員(yuán)會負責。評标委員(yuán)會成員(yuán)人數爲七人以上單數。
必須公開(kāi)招标的建設工(gōng)程，由招标人從特區建設工(gōng)程專家庫或相關專業工(gōng)程專家庫中(zhōng)随機抽取；技術複雜(zá)、專業要求高的招标工(gōng)程項目，本市建設工(gōng)程專家庫中(zhōng)的專家不能滿足評标需要的，或者國家、省有特别要求的招标工(gōng)程項目，經市建設行政主管部門或者有關行政管理部門核準，可以向省級或者國家級專家庫申請選取專家。不須公開(kāi)招标的建設工(gōng)程，由招标人自行确定。
與投标人有利害關系的人員(yuán)不得擔任評标委員(yuán)會成員(yuán)。評标委員(yuán)會成員(yuán)名單在評标結果确定前應當保密。
任何單位和個人不得将評标項目預先告知(zhī)專家庫的專家。
第四十五條 交易中(zhōng)心應當爲招标人使用特區建設工(gōng)程專家庫提供服務，協助招标人随機抽取專家，負責通知(zhī)專家到場。
技術複雜(zá)、專業要求高的招标工(gōng)程項目，本市建設工(gōng)程專家庫中(zhōng)的專家不能滿足評标需要的，或者國家、省有特别要求的招标工(gōng)程項目，經市建設行政主管部門或者有關行政管理部門核準，可以向省級或者國家級專家庫申請選取專家。
交易中(zhōng)心應當對評标活動實行屏蔽、變聲處理等封閉式管理，對評标活動全過程進行錄像，并存檔備查。
交易中(zhōng)心應定期向市建設行政主管部門提交專家參加評标活動的情況報告。發現專家有違反法律法規行爲的，應及時報告，并配合、協助行政管理部門和行政監察部門進行調查處理。
第四十六條 評标委員(yuán)會成員(yuán)應當按照招标文件确定的評标标準和方法進行評标，客觀、公正地履行職責，對所提出的評審意見承擔責任。
評标委員(yuán)會成員(yuán)應當接受交易中(zhōng)心實行的封閉式管理。禁止評标委員(yuán)會成員(yuán)、招标人和交易中(zhōng)心的工(gōng)作人員(yuán)在中(zhōng)标結果公布前以任何方式私自接觸投标人。
第四十七條 評标委員(yuán)會應當在評标完成後向招标人提出書(shū)面評标報告，推薦不超過兩名有排序的中(zhōng)标候選人。中(zhōng)标候選人的排序相同的，以随機抽取的方式确定先後順序。
第四十八條 招标人根據評标委員(yuán)會提出的書(shū)面評标報告和推薦的中(zhōng)标候選人确定中(zhōng)标人。招标人也可以授權評标委員(yuán)會直接确定中(zhōng)标人。
必須進行公開(kāi)施工(gōng)招标的建設工(gōng)程，招标人應當按照中(zhōng)标候選人的排序确定中(zhōng)标人。當确定中(zhōng)标的中(zhōng)标候選人放(fàng)棄中(zhōng)标或者因不可抗力提出不能履行合同的，招标人可以依序确定其他中(zhōng)标候選人爲中(zhōng)标人。
第四十九條 建設工(gōng)程施工(gōng)招标出現下(xià)列情形之一(yī)的，招标人應當修正招标方案，報發展改革部門核準後，重新組織招标：
（一(yī)）在投标截止期限屆滿時提交投标文件的投标人，公開(kāi)招标不足五個，邀請招标不足三個的；
（二）所有投标均應作爲廢标處理的；
（三）經評審，有效投标不足三個使得投标明顯缺乏競争，評标委員(yuán)會決定否決全部投标的；
（四）招标投标過程中(zhōng)有不公正行爲，影響招标結果，經查實并由發展改革部門會同有關行政管理部門裁定招标投标結果無效。
第五十條 招标人應當在确定中(zhōng)标人之日起五個工(gōng)作日内向中(zhōng)标人發出中(zhōng)标通知(zhī)書(shū)并将中(zhōng)标結果通知(zhī)其他投标人。中(zhōng)标結果應當同時在交易中(zhōng)心信息欄和市建設網上予以公布。
招标人不得在确定中(zhōng)标人前與投标人就投标價格、投标方案等實質内容進行談判。
第五十一(yī)條 招标人應當在确定中(zhōng)标人之日起十五日内向市建設行政主管部門或者有關行政管理部門提交招标投标情況的書(shū)面報告。
第五十二條 招标人和中(zhōng)标人應當自中(zhōng)标通知(zhī)書(shū)發出之日起三十日内，按照招标文件和中(zhōng)标人的投标文件訂立書(shū)面合同，中(zhōng)标人的投标報價爲合同價；招标人和中(zhōng)标人不得另行訂立背離(lí)合同實質性内容的其他協議。
招标人應當在訂立書(shū)面合同之日起七日内将合同送市建設行政主管部門或者有關行政管理部門備案。
中(zhōng)标人将工(gōng)程分(fēn)包的，應當自訂立分(fēn)包合同之日起七日内，将分(fēn)包合同送市建設行政主管部門或者有關行政管理部門備案。
第五十三條 招标文件要求中(zhōng)标人提交履約擔保函的，中(zhōng)标人應當在簽訂工(gōng)程承包合同的同時向招标人提交由銀行或其他信用擔保機構出具的履約擔保函，招标人應當同時向中(zhōng)标人提供由銀行或其他信用擔保機構出具的與履約擔保金額等額的工(gōng)程款支付擔保函。具體(tǐ)的履約擔保金額由雙方在合同中(zhōng)約定。
第五十四條 符合下(xià)列條件之一(yī)的，招标人應當在三日内退還投标人的投标保證金：
（一(yī)）中(zhōng)标通知(zhī)書(shū)發出，中(zhōng)标人簽署了建設工(gōng)程施工(gōng)承包合同的；
（二）招标過程因正當理由被招标人宣布中(zhōng)止的；
（三）招标失敗需重新組織招标的；
（四）投标有效期滿而投标人不同意作出延長的。
第五十五條 投标人有下(xià)列情形之一(yī)的，招标人有權取消其投标或者中(zhōng)标資(zī)格，其投标保證金不予退還，給招标人造成損失超過投标保證金數額的，對超過部分(fēn)可以要求賠償：
（一(yī)）在投标有效期内撤回投标文件的；
（二）因中(zhōng)标人原因中(zhōng)标後拒絕與招标人簽訂建設工(gōng)程施工(gōng)承包合同的；
（三）招标文件要求提交履約擔保，中(zhōng)标人未按要求提交履約擔保的。
第五十六條 招标人有下(xià)列情形之一(yī)的，應當雙倍返還投标人的投标保證金，造成損失的，應當承擔賠償責任：
（一(yī)）招标文件發出後無正當理由中(zhōng)止招标的；
（二）确定中(zhōng)标人後拒絕與其簽訂建設工(gōng)程施工(gōng)承包合同的。
第五十七條 中(zhōng)标人應當按照建設工(gōng)程施工(gōng)承包合同約定履行義務，不得向他人轉讓中(zhōng)标建設工(gōng)程，不得将中(zhōng)标建設工(gōng)程違法分(fēn)包。
第六章 法律責任
第五十八條 招标人違反本條例規定，有下(xià)列情形之一(yī)的，責令改正，并按以下(xià)規定給予處罰：
（一(yī)）應當招标而未招标、将招标工(gōng)程化整爲零或者以其他方式規避招标，或者應當公開(kāi)招标而未公開(kāi)招标的，處工(gōng)程合同價款千分(fēn)之五以上千分(fēn)之十以下(xià)的罰款；
（二）未在交易中(zhōng)心進行招标的，或者公開(kāi)招标項目未在指定的媒介發布招标公告的，處一(yī)萬元以上三萬元以下(xià)的罰款；
（三）未辦理有關備案、報告、批準、确認手續的，或者未按規定期限招标、開(kāi)标的，處一(yī)萬元以上三萬元以下(xià)的罰款；
（四）洩露應當保密的招标投标事項的，處十五萬元以上二十五萬元以下(xià)的罰款；
（五）在中(zhōng)标候選人以外(wài)确定中(zhōng)标人的，或者在所有投标被評标委員(yuán)會否決後自行确定中(zhōng)标人的，中(zhōng)标結果無效，處中(zhōng)标項目金額千分(fēn)之五以上千分(fēn)之十以下(xià)的罰款；
（六）不按照招标文件和中(zhōng)标人的投标文件與中(zhōng)标人訂立合同的，或者訂立背離(lí)合同實質性内容的協議的，或者拒絕與中(zhōng)标人簽訂合同的，處中(zhōng)标項目金額千分(fēn)之五以上千分(fēn)之十以下(xià)的罰款；
（七）以不合理條件限制或者排斥潛在投标人的，處三萬元以上五萬元以下(xià)的罰款；
（八）與投标人串通招标投标的，處中(zhōng)标項目金額千分(fēn)之七以上千分(fēn)之十以下(xià)的罰款；
（九）未按照規定組建評标委員(yuán)會的，評标無效，處五萬元以上十萬元以下(xià)的罰款；
（十）發出招标文件後沒有正當理由終止招标的，處一(yī)萬元以上三萬元以下(xià)的罰款。
第五十九條 招标代理機構違反本條例規定，有下(xià)列情形之一(yī)的，責令改正，沒收違法所得，并按以下(xià)規定給予處罰：
（一(yī)）未取得招标代理資(zī)質而以招标代理機構名義從事招标代理業務的，處五萬元以上十萬元以下(xià)的罰款；
（二）超越資(zī)質等級承接招标代理業務的，處三萬元以上五萬元以下(xià)罰款；情節嚴重的，暫停其工(gōng)程招标代理業務六個月；
（三）轉借資(zī)質證書(shū)、營業執照代理招标，或者轉讓招标代理業務，或者從事同一(yī)工(gōng)程招标代理和投标咨詢的，處三萬元以上五萬元以下(xià)的罰款；情節嚴重的，暫停其工(gōng)程招标代理業務六個月。
招标代理機構在代理招标過程中(zhōng)發生(shēng)本條例第五十八條規定違法行爲的，按本條例第五十八條對招标人的處罰規定處罰；情節嚴重的，暫停其工(gōng)程招标代理業務一(yī)年，并可報資(zī)質審批機關吊銷其工(gōng)程招标代理資(zī)質。
第六十條 投标人違反本條例規定，有下(xià)列情形之一(yī)的，責令改正，并按以下(xià)規定給予處罰：
（一(yī)）相互串通或者與招标人串通投标，或者向招标人、評标委員(yuán)會成員(yuán)或者服務機構工(gōng)作人員(yuán)行賄謀取中(zhōng)标的，中(zhōng)标無效，處中(zhōng)标項目金額千分(fēn)之七以上千分(fēn)之十以下(xià)的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并暫停其三個月以上六個月以下(xià)的投标資(zī)格；情節嚴重的，取消其一(yī)至二年的投标資(zī)格，并予以公告，直至由工(gōng)商(shāng)行政管理部門依法吊銷營業執照。未中(zhōng)标的，處投标項目金額千分(fēn)之七以上千分(fēn)之十以下(xià)的罰款；
（二）以他人名義投标、允許他人以自己名義投标或者以其他方式弄虛作假投标的，中(zhōng)标無效，處中(zhōng)标項目金額千分(fēn)之七以上千分(fēn)之十以下(xià)的罰款，并暫停其三個月以上六個月以下(xià)的投标資(zī)格；未中(zhōng)标的，處投标項目金額千分(fēn)之七以上千分(fēn)之十以下(xià)的罰款；
（三）将中(zhōng)标工(gōng)程轉讓或者違法分(fēn)包給他人的，轉讓無效，處轉讓工(gōng)程合同價款千分(fēn)之五以上千分(fēn)之十以下(xià)的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，由工(gōng)商(shāng)行政管理部門依法吊銷營業執照；
（四）中(zhōng)标人在中(zhōng)标通知(zhī)書(shū)發出後放(fàng)棄中(zhōng)标項目的，或者無正當理由不在規定時間内與招标人簽訂合同的，或者在簽訂合同時向招标人提出附加條件或者更改合同實質性内容的，處中(zhōng)标項目金額千分(fēn)之五以上千分(fēn)之十以下(xià)的罰款；情節嚴重的，暫停其六個月以上一(yī)年以下(xià)的投标資(zī)格。
第六十一(yī)條 評标委員(yuán)會成員(yuán)違反本條例規定，有下(xià)列情形之一(yī)的，責令改正，并按以下(xià)規定給予處罰：
（一(yī)）未按招标文件确定的評标标準和方法進行評标的，評标無效，處一(yī)萬元以上五萬元以下(xià)的罰款；
（二）應當回避擔任評标委員(yuán)會成員(yuán)而參與評标的，評标無效，處三千元以上一(yī)萬元以下(xià)的罰款；
（三）在評标過程中(zhōng)擅離(lí)職守，影響評标程序正常進行，或者在評标過程中(zhōng)不能客觀公正地履行職責的，給予警告；情節嚴重的，取消其擔任評标委員(yuán)會成員(yuán)的資(zī)格，不得再參加任何招标項目的評标，并處三千元以上一(yī)萬元以下(xià)的罰款；
（四）收受賄賂、私自接觸投标人，或者洩露應當保密事項的，沒收其收受的财物(wù)，處一(yī)萬元以上五萬元以下(xià)的罰款，并取消其評标資(zī)格，禁止參加任何招标工(gōng)程的評标；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第六十二條 單位和個人違反本條例規定，有下(xià)列情形之一(yī)的，責令改正，對單位負責人和直接責任人依法給予行政處分(fēn)：
（一(yī)）限制或者排斥本地區、本系統以外(wài)的法人或者其他組織參加投标的；
（二）爲招标人指定招标代理機構的，強制招标人委托招标代理機構辦理招标事宜的；
（三）以其他方式幹涉招标投标活動的。
第六十三條 有關行政管理部門、交易中(zhōng)心的工(gōng)作人員(yuán)有下(xià)列情形之一(yī)的，依法給予直至撤職的行政處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一(yī)）不按規定程序進行招标投标的；
（二）沒有在規定範圍内公開(kāi)招标過程和招标結果的；
（三）向投标人或其他有關人員(yuán)洩露标底或者其他保密事項的；
（四）在招标投标過程中(zhōng)弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的。
第六十四條 本章規定的行政處罰、行政處分(fēn)由建設、行政監察部門和有關行政管理部門按照各自的職責權限作出。
第六十五條 依照本條例必須進行招标的工(gōng)程，因違反有關法律法規及本條例規定中(zhōng)标無效的，招标人應當依照本條例規定重新進行招标。
第七章 附則
第六十六條 市人民政府可以根據本條例制定實施細則。
第六十七條 本條例所稱建設工(gōng)程，是指新建、改建、擴建、重建的土木工(gōng)程、建築工(gōng)程、市政基礎設施工(gōng)程、線路管道和設備安裝工(gōng)程及裝修工(gōng)程。
本條例所稱的公開(kāi)招标，是指招标人以招标公告的方式邀請不特定的施工(gōng)企業投标，并按本條例規定程序選定中(zhōng)标人的招标方式。
本條例所稱的邀請招标，是指招标人以投标邀請書(shū)的方式邀請特定的施工(gōng)企業參加投标，并按本條例規定的程序選定中(zhōng)标人的招标方式。
本條例所稱的國有資(zī)金投資(zī)，是指使用各級财政預算資(zī)金的投資(zī)，使用納入财政管理的各種政府專項建設基金的投資(zī)，使用國有企業事業單位自有資(zī)金或融資(zī)資(zī)金、并且國有資(zī)産投資(zī)者實際擁有控制權的投資(zī)。
本條例所稱的控股，是指投資(zī)占建設工(gōng)程百分(fēn)之五十以上。
本條例所稱的以上、以下(xià)，均包括本數。
第六十八條 本條例自2006年3月1日起施行。
