020-31604261
020-31604261粵發改規〔2022〕9号
各地級以上市發展改革、工(gōng)業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸（港口、軌道交通）、水利（水務）、農業農村(cūn)、政務服務數據管理、能源主管部門，省及各地級以上市公共資(zī)源交易中(zhōng)心：
爲規範遠程異地評标活動，促進招标投标電(diàn)子交易場所設施及評标專家資(zī)源共享，我(wǒ)(wǒ)們制定了《廣東省工(gōng)程建設項目遠程異地評标管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。
廣東省發展和改革委員(yuán)會 廣東省工(gōng)業和信息化廳
廣東省住房和城鄉建設廳 廣東省交通運輸廳
廣東省水利廳 廣東省農業農村(cūn)廳
廣東省政務服務數據管理局 廣東省能源局
2022年10月15日
廣東省工(gōng)程建設項目遠程異地評标管理暫行辦法
第一(yī)章 總則
第一(yī)條 爲規範遠程異地評标活動，促進全省招标投标電(diàn)子交易場所設施及評标專家資(zī)源跨地區共享，依據《中(zhōng)華人民共和國招标投标法》及其實施條例，《廣東省實施〈中(zhōng)華人民共和國招标投标法〉辦法》《電(diàn)子招标投标辦法》等法律法規，結合我(wǒ)(wǒ)省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區域内工(gōng)程建設項目開(kāi)展遠程異地評标活動，适用本辦法。
第三條 本辦法所稱遠程異地評标活動，是指以數據電(diàn)文形式，依托電(diàn)子交易系統通過遠程調度、視頻(pín)語音實時交互等方式，評标委員(yuán)會成員(yuán)在兩個及以上不同電(diàn)子評标場所對同一(yī)工(gōng)程建設項目進行評标的活動。
第四條 遠程異地評标活動場所分(fēn)爲主場和副場。招标人選擇進場交易登記的場所爲主場，主場以外(wài)的其他交易評标場所爲副場。副場由招标人自行确定。
第二章 職責分(fēn)工(gōng)
第五條 省發展改革委負責指導協調全省遠程異地評标活動，各級人民政府發展改革部門或招标投标牽頭部門負責指導協調本行政區域内遠程異地評标活動。各級人民政府工(gōng)業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村(cūn)、能源等部門，對招标投标活動實施監督，依法查處招标投标活動中(zhōng)的違法行爲。
第六條 采用遠程異地評标方式評标的，招标人應在進場交易登記時提出申請，明确副場及副場數量，合理确定主場、副場評标專家專業類别及專家人數，依法組建評标委員(yuán)會，并在規定時間内抽取專家。
第七條 評标專家應按時參加評标活動，自覺遵守工(gōng)作紀律和服從現場管理，認真執行招标投标相關法律法規和政策規定，獨立客觀公正地按照招标文件明确的評标标準和方法進行評标。自覺接受有關行政部門監督，協助配合有關異議和投訴處理。
主場、副場評标專家在評标過程中(zhōng)具有同等權利和義務。
第八條 主場、副場電(diàn)子交易系統運營機構應當保證交易系統安全、穩定、可靠運行，負責做好遠程異地評标活動的現場管理、見證服務，如實記錄評标活動中(zhōng)的異常情況和違法違規行爲信息，保留好相關證據并及時向所在地行政監督部門報告，協助配合有關調查處理。
第三章 技術與設施保障
第九條 主場和副場的場所建設、設置、管理、服務等要求應當符合全省統一(yī)的公共資(zī)源交易平台場所設施标準和服務标準，所配置的設備設施至少應滿足本辦法附件（遠程異地評标設備設施配備建議表）所列條件。
第十條 主場、副場招标投标電(diàn)子交易系統應當符合《電(diàn)子招标投标辦法》及其技術規範規定，并依照《中(zhōng)華人民共和國認證認可條例》等規定進行檢測、認證合格後，選擇與省内任一(yī)公共資(zī)源交易公共服務系統對接互聯，實現信息交互和資(zī)源共享。具備條件的，可依法直接與相應的行政監督系統對接交互信息。
第十一(yī)條 遠程異地評标活動原則上采用主場電(diàn)子交易系統和視頻(pín)會議系統，并至少在評标開(kāi)始前1個工(gōng)作日向副場發出遠程異地評标設備調試申請，向副場提供電(diàn)子交易系統操作指南(nán)及各類系統運行環境技術說明書(shū)（含浏覽器版本、各類驅動程序、中(zhōng)間件及插件等）。副場應在遠程異地評标機位預先部署有關系統運行環境，配合主場開(kāi)展網絡連通、交易系統共享、設備調試等準備工(gōng)作，确保遠程異地評标活動順利進行。
第十二條 遠程異地評标活動應當在有效監控和保密的環境下(xià)在線進行，主場、副場應當采用有效措施實現數據傳輸的安全性、保密性，确保項目評标及數據電(diàn)文不被篡改、不遺漏和可追溯。
第四章 組織評标
第十三條 主場、副場評标專家應從依法設立的評标專家庫中(zhōng)通過随機抽取方式産生(shēng)。依法必須招标的工(gōng)程建設項目，以及全部或者部分(fēn)使用國有資(zī)金、國有融資(zī)、國際組織或者外(wài)國政府資(zī)金的項目，其評标委員(yuán)會成員(yuán)的專家應當從廣東省綜合評标評審專家庫中(zhōng)抽取。具體(tǐ)抽取方式按照《廣東省綜合評标評審專家和評标評審專家庫管理辦法》的規定執行。
第十四條 主場、副場各自負責本場所評标委員(yuán)會成員(yuán)身份核驗和簽到工(gōng)作，統一(yī)保管其通訊工(gōng)具，指引評标專家至遠程異地評标室，并爲其提供技術協助和服務。
第十五條 在評标過程中(zhōng)如遇評标專家對投标文件存在疑問或意見分(fēn)歧的，應由評标委員(yuán)會成員(yuán)推舉産生(shēng)或者由招标人确定的評标委員(yuán)會負責人組織評标成員(yuán)協商(shāng)讨論。
第十六條 在評标過程中(zhōng)需要進行讨論或者通過實名投票方式表決意見的，應當通過視頻(pín)會議系統進行，并做好相關記錄。
第十七條 評标中(zhōng)需要投标人作出澄清、說明或者補正的，按照法律法規和招标文件規定的程序通過招标投标電(diàn)子交易系統和音視頻(pín)會議系統進行交互。
第十八條 評标委員(yuán)會成員(yuán)應當按照《中(zhōng)華人民共和國電(diàn)子簽名法》和招标文件的要求使用電(diàn)子簽名簽署評标報告以及其他需要簽署的文件。
第十九條 在評标活動開(kāi)始前，因主場或副場網絡故障、電(diàn)子設備或者評标系統故障，以及其他原因導緻無法正常評标時，招标人可以延遲評标開(kāi)始時間，待故障解除後開(kāi)始評标；超過評标開(kāi)始時間2小(xiǎo)時仍無法解除故障的，由招标人确定是否進行評标。如延期評标，招标人應當配合主場、副場做好招投标資(zī)料的封存和保密工(gōng)作，另行組建評标委員(yuán)會進行評标。
第二十條 在評标過程中(zhōng)，因主場或副場網絡故障、電(diàn)子設備或者評标系統故障，以及其他原因導緻無法繼續進行評标時，在4小(xiǎo)時以内解除故障的可繼續評标；超過4小(xiǎo)時無法解除故障的，由招标人确定是否進行評标。如延期評标，招标人及參與評标活動的各方主體(tǐ)及其有關工(gōng)作人員(yuán)應當配合主場、副場做好招投标資(zī)料的封存和保密工(gōng)作，另行組建評标委員(yuán)會重新評标。原評标委員(yuán)會成員(yuán)應當對評标情況保密，不得對外(wài)透露與評标有關的任何信息與情況。
第二十一(yī)條 主場和副場應當做好遠程異地評标活動全程見證服務并采用音視頻(pín)設備在線記錄，妥善保存評标活動過程中(zhōng)的文字和音視頻(pín)資(zī)料。評标結束後，副場應當在5個工(gōng)作日内将評标活動過程中(zhōng)産生(shēng)的紙(zhǐ)質資(zī)料原件、電(diàn)子文檔、音視頻(pín)以及其他有關資(zī)料，按雙方約定的方式移交主場保存，保存期限按國家有關規定執行。
第五章 附則
第二十二條 從廣東省綜合評标評審專家庫抽取評标專家開(kāi)展遠程異地評标的，評标專家酬勞由招标人按照《廣東省發展改革委關于廣東省綜合評标評審專家庫專家酬勞的管理辦法》規定支付。從廣東省綜合評标評審專家庫以外(wài)的專家庫抽取的，由招标人按照評标專家所屬專家庫規定的勞務費(fèi)标準或國家相關規定支付。
第二十三條 本省行政區域内工(gōng)程建設項目招标投标電(diàn)子交易場所作爲主場開(kāi)展跨省合作遠程異地評标活動的，适用本辦法。
同一(yī)行政區域内兩個及以上電(diàn)子交易場所之間開(kāi)展的遠程異地評标活動，參照本辦法執行。
第二十四條 本辦法未盡事宜，按有關法律、法規、規章執行。
第二十五條 本辦法由省發展改革委負責解釋。
第二十六條 本辦法自2022年11月1日起施行，有效期3年。
附件：遠程異地評标設備設施配備建議表
附件
遠程異地評标設備設施配備建議表
一(yī)、設備配置要求
（一(yī)）評标電(diàn)腦參數
（二）電(diàn)子簽名設備
支持手寫簽名和個人簽名認證功能，可存儲和記錄評标專家原筆迹；支持自動簽署、批量簽署功能，具備方便安裝和激活特性。
（三）音視頻(pín)系統
1.支持音視頻(pín)通話(huà)，實時音頻(pín)、視頻(pín)清晰、不延遲；
2.支持屏幕共享、多媒體(tǐ)共享、交互式電(diàn)子白(bái)闆等功能；
3.支持主場對副場的通訊模式，能滿足多會場使用需要。
（四）監控系統
滿足《廣東省公共資(zī)源交易平台場所設施标準》要求。
二、評标系統要求
（一(yī)）基于B/S架構建設，兼容主流浏覽器、各類驅動程序、中(zhōng)間件及插件，推薦具有安裝方便、支持一(yī)鍵部署功能并提供相應檢測工(gōng)具。
（二）支持在線查閱招标投标文件、在線打分(fēn)、在線澄清、在線電(diàn)子簽署評标資(zī)料（報告）文件及資(zī)料共享等功能。
（三）支持上傳資(zī)料并對上傳的資(zī)料進行電(diàn)子簽名。
三、網絡要求
（一(yī)）優先使用政務外(wài)網，未接入政務外(wài)網的可通過建立加密網絡通道（如使用VPN設備等）實現遠程異地評标。
（二）網絡帶寬應保證主、副場音視頻(pín)互聯互通、通訊低延遲，電(diàn)子評标資(zī)料傳輸穩定，建議部署不低于100兆獨立帶寬。
